Социальная помощь ньюкамерам Канада

Содержание поста:

Социальная среда в Канаде: свобода слова, оружие и другое

14 августа 2020, 13:29

Алкоголь и наркотики

Алкоголь считался виновником всех социальных проблем в молодой Канаде, и в начале 20 века большинство провинций пытались разными способами запретить продажу и производство спиртных напитков. Тем не менее, так называемая “эра запрета” не стала панацеей, на которую все надеялись, и к 1920-м годам разрешили производство и реализацию алкоголя, но только в определённых рамках.

До сегодняшнего дня в провинциях сохранилось сложное законодательство, которое регулирует, где и как можно продавать алкоголь. В одних провинциях спиртное продаётся только в специализированных лавках, управляемых правительством; в других слабоалкогольные и крепкие напитки должны продаваться в разных магазинах. Почти везде запрещено продавать алкоголь в круглосуточных маркетах.

Обычно провинции разрешают жителям готовить (но не продавать) домашнее пиво и вино. В то же время, изготовление дистиллированных алкогольных напитков без лицензии запрещено федеральным законом.

Возраст, с которого можно законно употреблять спиртное, устанавливают провинции. В Альберте, Манитобе и Квебеке он составляет 18 лет, в остальных провинциях — 19. Провинциальными законами также строго запрещено распивать алкоголь в общественных местах и садиться за руль в нетрезвом состоянии.

Тяжёлые наркотики в Канаде запрещены. Премьер-министр Джастин Трюдо пообещал легализовать марихуану, но точной даты не назвал. На практике же, повседневное, персональное употребление каннабиса уже широко распространено, особенно в больших городских центрах, где законы о запрете марихуаны слабые или где нарушители остаются безнаказанными.

С 2001 года в практику канадских врачей вошло выписывать пациентам каннабис в лечебных целях. В 2014 году федеральное правительство разрешило продажу медицинской марихуаны в лицензированных частных точках сбыта. Но в этом вопросе существует некий беспорядок, потому что нет чёткого определения, какая марихуана является медицинской.

Свобода слова в Канаде

Канадцы очень серьёзно относятся к их конституционно закреплённому праву не свободу слова. Свобода слова — это право говорить и писать всё, что вам хочется, однако это право не является абсолютным. Хартия прав и свобод — часть Конституции Канады — разрешает устанавливать “благоразумные ограничения” на большинство гражданских прав, и правительство ссылается на эти документы, чтобы аргументировать принятие некоторых законов, ограничивающих свободу слова.

В Канаде существуют законы, которые однозначно запрещают распространять преднамеренную, злую ложь о других людях (клевету), а также копировать или пытаться извлечь выгоду из идей других людей (нарушение авторских прав). Кроме того, нельзя использовать речь с целью поощрить или спровоцировать совершение преступления.

По-прежнему технически противозаконными считаются производство и продажа непристойных материалов. Правительство часто запрещает импорт конкретных журналов, книг, комиксов, содержащих очень экстремальные изображения сексуального насилия или извращённых половых актов, таких как инцест и педофилия.

“Обычная” порнография доступна только в специальных лицензированных магазинах и кинотеатрах, которые, тем не менее, утратили актуальность с развитием интернета. Провинции запрещают детям покупать порнографиечские материалы, жестокие видеоигры или билеты на фильмы “для взрослых”.

В Канаде любая пропаганда ненависти (hate speech) к представителям других рас, религий или сексуальных меньшин запрещена законом и влечёт за собой уголовную ответственность. Существуют исключения в случаях изложения искреннего мнения (sincere opinion) или религиозных убеждений. В иных случаях генеральный прокурор Канады, как правило, возбуждает уголовное дело.

В 2014 году были отменены более радикальные законы, согласно которым “подвергание лица или группы лиц моральному насилию” считалось преступлением. Самое жестокое наказание за пропаганду ненависти, в частности за пропаганду геноцида, предусматривает от двух до пяти лет тюремного заключения. Новое законодательство в области национальной безопасности, кроме того, квалифицирует как преступление распространение материалов, которые “поощряют или пропагандируют” терроризм.

Оружие в Канаде

В Канаде исторически развивалось охотничье ремесло, поэтому многие канадцы, особенно те, что живут в маленьких городах, владеют огнестрельным оружием. По данным Канадской национальной ассоциации огнестрельного оружия, в настоящее время 7 млн. канадцев, или 20% населения страны, владеют 21 млн. единицами оружия. Большинство используют его для спортивной охоты.

Чтобы получить от правительства разрешение на владение огнестрельным оружием (Possession and Acquisition Licence (PAL)), канадцы должны пройти проверку биографии и курс по технике безопасности. Законы о хранении и транспортировке оружия очень детализированные и строгие. Для разных типов оружия существуют отдельные законы. Ручное огнестрельное оружие подлежит более строгому контролю, и его нужно регистрировать.

Попытка правительства смягчить законы об оружии в 2000-х годах оказались слишком затратными и не получили общественной поддержки, поэтому в 2009 году проект закрыли. Правительство ведёт длинный список запрещённого оружия . В основном запрещены огнестрельные винтовки. Их можно арендовать для использования на стрельбищах.

В вопросе владения оружием канадцы разделяются на два лагеря — селяне против городских. У жителей больших городов оружие ассоциируется с преступностью, поэтому горожане выступают за строгий контроль над распространением оружия. Канадцы, которые живут в сельской местности, ассоциируют оружие с их хобби — охотой, спортивной стрельбой, и считают, что запрет на владения оружием — бремя для законопослушных граждан.

Защита от дискриминации

В Канаде существует свод законов, призванный защищать канадцев от дискриминации по независящим от них признакам, среди которых раса, пол, религия и сексуальная ориентация.

Канадская хартия прав и свобод является частью Конституции Канады, которая запрещает федеральному или любому провинциальному правительству принимать законы, которые либо явно дискриминируют некоторых канадцев на основе их самобытности, либо превозносят одну группу людей над другой. Верховный суд Канады регулярно отменяет законы, которые, по его мнению, являются дискриминационными согласно Уставу.

В стране также действует Канадский Закон о правах человека — ряд правовых норм, которые запрещают частным организациям (школы, магазины) или лицам (работодатели, землевладельцы) дискриминировать клиентов или покупателей из-за их особенностей.

Акты дискриминации такого рода расследуются Канадской комиссией по правам человека и рассматриваются Канадским трибуналом по правам человека . Этот квазисудебный орган выписывает штрафы и назначает исправительные работы. У провинций есть отдельные законы, комиссии и трибуналы в области прав человека.

Права лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендеров

За последние десятилетие канадцы стали более либерально относиться к гомосексуальности. Начиная в 1969 правительство отменило большую часть юридических запретов на “содомию”, и люди нетрадиционной сексуальной ориентации стали чувствовать себя более комфортно и свободно.

Законы большинства провинций сегодня прямо запрещают любые формы дискриминации по признаку сексуальной ориентации, а Верховный суд Канады установил штрафы и иные методы наказания за пропаганду такой дискриминации.

Тем не менее, гомосексуальность остаётся очень щепетильной темой в повседневной жизни канадцев. Многие геи или лесбиянки испытывают давление со стороны родственников после “каминг-аута”, особенно в сельских или религиозных частях страны. Публичная демонстрация однополых отношений также является редкостью и встречается разве что в дружелюбных к геям районах.

В 2005 году правительство премьер-министра Пола Мартина приняло Закон о гражданском браке , в котором фигурировала новая формулировка понятия “брак”, а именно: “законный союз двух человек”. Считается, что с этого момента, в Канаде легализовали однополый брак.

Этот закон критиковали тогда и критикуют сейчас, особенно христианские общины и консервативные политики, однако в 2020 году Консервативная партия официально отказалась от своего обещания отозвать его.

Трансгендеризм — несовпадение психологической и биологической гендерной идентичности некоторых людей — сравнительно новое понятие для Канады. Тем не менее, эта тема вызывает даже больше споров и конфликтов, чем гомосексуализм. Все провинциальные Планы здравоохранения признают гендерную дисморфию — медицинский термин для обозначения состояния трансгендеров — законным медицинским состоянием, и покрывают расходы на операции по смене пола. При этом в Канаде очень мало специалистов в этой области, из-за чего канадцам приходится обращаться к зарубежным хирургам и самостоятельно оплачивать операцию.

Проституция

Продажа секса в Канаде легальна, но покупка — нет. Такая путаница образовалась после того, как в 2013 году Верховный суд постановил, что предыдущие попытки запретить продажу секса необоснованно подрывали право проституток на безопасность.

Новые законы о проституции от 2014 года чётко регламентируют, как секс можно продавать и рекламировать. Если говорить коротко, то это это может делать только сама проститутка (а не сутенёры, мадам или бордели) и как можно дальше от общественного внимания.

Азартные игры в Канаде

Контролируемый правительством гэмблинг был впервые легализован в 1969 году и пережил настоящий бум в 1980-90 х годах, когда провинции пытались пополнить бюджет не поднимая налоги. Сегодня во всех провинциях можно законно играть в азартные игры. Канадцам доступны игровые автоматы, казино, лотереи, ставки на спорт.

В 2010 году провинция Британская Колумбия пошла дальше и стала первой юрисдикцией в Северной Америке, которая легализовала интернет-казино. Важно, однако, отметить, что гэмблинг во всех его проявления контролируется государством. Потому в Канаде незаконно иметь частное казино или игорный дом.

По сравнению с другими темами, затронутыми в этой статье, гэмблинг является наименее проблематичной. Большинство канадцев осознают пагубность зависимости от азартных игр, но ставить на любимую хоккейную команду раз в пару месяцев считается нормальной практикой.

Смертная казнь в Канаде

С 1859 по 1962 год канадское правительство казнило 710 осуждённых, в основном путём повешения, за различные преступления, связанные с убийством или государственной изменой. После ряда спорных случаев в 1967 году ввели мораторий на дальнейшие казни, а в 1976 году либеральное правительство премьер-министра Пьера Трюдо отменило смертную казнь.

Несмотря на то, что общественность по большей части выступает за казнь убийц, правительство не намерено возвращаться к такой практике.

Права животных

У многих канадцев есть домашние животные (в основном коты и собаки), но “владеть животным” — это не право, и закон много в чём дискриминирует хозяев. Так, во многие общественные места вход с животными воспрещён, а провинциальные законы запрещают держать дома определённые виды и породы животных. В то же время, издевательство над животными считается преступлением.

Социальное обеспечение и пенсия в Канаде

В ответ на увеличение продолжительности жизни в Канаде, правительство создало разнообразные пенсионные программы, чтобы канадцы имели доход, даже после того, как прекращают работать.

Сегодня от зарплаты каждого канадца удерживается процент в рамках Канадского пенсионного плана ( Canadian Pension Plan (CPP)). Удержанные средства объединяются федеральным правительством. Часть инвестируется в фондовый рынок (через организацию CPP Investment Board ). Затем средства возвращаются канадцам, которые достигли возраста 65 лет, в виде пенсионных выплат.

Существует также похожая, но не обязательная программа Old Age Security Pension (OAS), в которой могут принять участие пенсионеры, прожившие в Канаде долгое время.

Обе программы запутанные и бюрократизированные, и ситуация, скорее всего, станет ещё сложнее, потому что в стране происходит быстрое старение населения. Более половины канадцев также получают выплаты от работодателей в рамках приватных пенсионных планов. Подробнее о том, как формируется пенсия читайте в нашем в материале » Пенсия в Канаде: из чего составляется ваш пенсионный доход? «.

Соцобеспечение — это широкое понятие, под которым объединяют различные формы финансовой поддержки гражданам, которые по какой-либо причине не работают. Страхование по безработице — наиболее распространнённая форма соцобеспечения в Канаде. Оно доступно канадцам, которых неожиданно уволили, или которым пришлось прекратить работу по причине беременности, травмы или необходимости ухаживать за больным родственником. Большинство провинций предлагают программы поддержки для людей, которые физически не способны работать.

В общем, социальное обеспечение — очень спорная тема в Канаде. Многие канадцы негативно относятся к людям, которые очень долго получают соцвыплаты. С 1990-х годов правила соцобеспечения стали более строгими с тем, чтобы мотивировать людей искать работу.

Социальная защищенность населения в Канаде

Социальная защищенность населения в Канаде – предмет национальной гордости этой страны. Первые социальные программы в Канаде были приняты консервативным правительством Р. Беннета в начале 1930-х гг. В стране стало осуществляться страхование по безработице и был реализован ряд мер по оказанию помощи наиболее обездоленным слоям населения. Дальнейшее развитие социальное обеспечение получило в 1944–1945 гг., когда была введена материальная помощь многодетным семьям.

В 1950–1960 гг. социальное обеспечение приобрело многопрофильный характер. Было введено национальное страхование по болезни, увеличены и получили универсальный характер пенсии престарелым, а федеральное правительство впервые приступило к финансированию программ социальной помощи безработным и инвалидам в провинциях. В рамках страховой медицины стала осуществляться общеканадская программа бесплатного обслуживания в больницах.

В конце 1960-х гг. был принят Канадский план помощи, призванный стимулировать безработных, получающих пособия, к трудоустройству хотя бы на низкооплачиваемую или временную работу.

Социальные программы 1950–1960-х гг., несомненно, подняли уровень помощи и обеспечили более широкий круг дополнительных видов и услуг. Тем не менее социальная политика в тот период характеризовалась определенными экономическими и психологическими установками. Высокий уровень жизни населения позволял государству ограничивать свое вмешательство в социальную сферу. Основой послевоенной социальной политики была полная занятость среди трудоспособных мужчин при условии, что большинство женщин занято домашней работой и воспитанием детей. Она задумывалась как неотъемлемый фактор существования общества полной занятости со стабильно функционирующим рынком труда. Отсюда ее главной задачей было обеспечение производства обученной и относительно дешевой рабочей силой. Предполагалось, что поставленная цель будет достигнута посредством ряда программ в области образования, занятости, семейных пособий, регулирования рождаемости. Социальная помощь предназначалась только для беднейших слоев и включала страхование по безработице и болезни, пенсионное обеспечение по старости и инвалидности.

В процессе реформ 1970-х гг. акцент был сделан на экономически активные категории и группы населения.

В этот период в основном завершилось формирование системы социального обеспечения, которая действует по сегодняшний день. Разумеется, речь идет о системе в целом, поскольку отдельные программы претерпевают постоянные изменения.

Основные программы социального обеспечения в Канаде:

  • – страхование по безработице;
  • – медицинская помощь;
  • – пенсионные программы;
  • – программы помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей;
  • – образование.

Страхование по безработице принадлежит к числу наименее распространенных в мире социальных программ. Согласно данным Международной организации труда, если к началу 1980-х гг. 136 стран предусматривали выплаты в случае производственного травматизма, 127 – выплаты по старости и 67 – семейные пособия, то пособия по безработице выплачивались только в 37 странах. При этом ни одна из программ социального обеспечения не содержит столько оговорок, как программы компенсации дохода в связи с безработицей.

В Канаде же страхование но безработице охватывает подавляющую часть рабочей силы. Расходы на программу превышают не только уровень США, но даже большинства европейских стран. Продолжительность получения пособия по безработице зависит не только от величины уплаченных в фонд страховых взносов, но и от уровня безработицы: при высокой безработице продолжительность выплаты пособия автоматически увеличивается. Программы не распространяются на независимых производителей, домашнюю прислугу, лиц, никогда ранее не работавших. Максимальный срок выплаты пособий составляет 50 нед., но обычно они выплачиваются около полугода. Сума пособия не должна превышать 60% величины заработной платы (171 долл, в неделю, по данным на 1985 г.). С середины 1980-х гг. правительство стало активно пропагандировать иные средства борьбы с безработицей. Было решено сделать упор на расширение занятости, а не на пособия по безработице. Для этого предполагалось увеличить финансирование программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров с оплатой в период обучения либо осуществлять субсидирование сохранения рабочих мест, что могло оказаться, по мнению сторонников этой точки зрения, дешевле, чем выплата пособий но безработице.

Разрабатывались программы профобучения и переподготовки лиц, долгое время находящихся без работы, и другие программы – для вновь вступающих на рынок труда. В частности, тем, кто в течение длительного времени не мог найти работу, предлагалось переехать в другие регионы или полностью изменить профессию. Применялись меры по стимулированию частичной занятости для тех, кто не мог найти работу на полную ставку.

Во второй половине 1980-х гг. произошло некоторое перераспределение в финансировании пособий по безработице: были увеличены выплаты в страховые фонды со стороны работающих и сокращены федеральные ассигнования, что привело, в свою очередь, к сокращению доли федерального правительства в общем страховании по безработице. Негативные последствия этой меры были сглажены начавшимся с 1986 г. подъемом экономики.

Начиная с 1990-х гг. финансирование страхования по безработице полностью было возложено на частный сектор. При этом федеральное правительство сохранило за собой административный контроль за распределением страховых фондов, определяя право на предоставление пособия, его размеры и продолжительность.

Медицинская помощь входит в состав социального обеспечения в Канаде. Главным принципом здравоохранения в стране является гарантия доступности медицинских услуг. С 1961 г. на всей территории Канады действует страховая программа Medicare («Медикер»), обеспечивающая всем гражданам, независимо от возраста, бесплатное лечение в больницах. С 1971 г. осуществляется программа медицинской помощи Medicaid («Медикейд»), согласно которой страхование распространяется почти на все виды медицинских услуг. Исключение составляют стоматологическая помощь, обслуживание в частных больницах, а также оплата лекарств. Но во многих провинциях эти виды медицинского обслуживания оплачиваются частично или полностью из общественных фондов. Как правило, медицинское страхование нс требует каких-либо взносов от населения, и медицинские услуги предоставляются бесплатно. Государственные учреждения либо прямо переводят деньги врачу, либо потом компенсируют затраты лицу, заплатившему свои деньги. Стоимость медицинских услуг покрывается за счет налогов, главным образом провинциальных. Федеральное правительство предоставляет 25% требуемых расходов при условии, что провинция выполняет ряд правил, а именно: медицинское обслуживание предоставляется всем жителям на одинаковых условиях, оплачиваются расходы на медицинские услуги, полученные в любой части страны, независимо от места проживания пациента. В некоторых случаях с пациентов взимается дополнительная плата, но общая стоимость ее невелика и составляет 3–5% расходов на здравоохранение. Дополнительная плата устанавливается в случае длительного лечения или пребывания в больнице по истечении определенного срока. Плата взимается за предоставление дополнительных услуг, отдельной палаты. Существуют разные формы дополнительной оплаты услуг врачей.

Врачи принадлежат к наиболее высокооплачиваемой категории населения Канады. Их доходы превышают в 4–5 раз среднюю заработную плату.

В 1980-е гг. были предприняты некоторые меры по координации больничного обслуживания с другими социальными программами, созданы региональные центры здравоохранения. По преодолеть разобщенность медицинских служб не удалось. Недостаточно развито и планирование здравоохранения на будущее. Не обошла здравоохранение и волна приватизации 1980-х гг.

Частное предоставление социальных услуг – распространенное явление в Канаде. Во многих провинциях дома для больных и престарелых, центры по уходу за детьми находятся в частном владении (примерно 45,6%). Во второй половине 1980-х гг. провинциальные и муниципальные власти расширили масштабы договоров, заключаемых с частными фирмами на предоставление социальных услуг. Однако общее руководство национальными медицинскими программами остается в руках государства и осуществляется министерством здравоохранения и провинциальными органами власти.

Провинциям предоставлена широкая самостоятельность в организации здравоохранения на своей территории. В 1980-е гг. в ряде провинций, в частности в Онтарио, Альберте, Британской Колумбии и на федеральной территории Юкон, практиковались обязательные взносы, которые делало все взрослое население, кроме лиц, живущих па пособия, престарелых или пациентов с низкими доходами.

В Канаде действует несколько пенсионных программ, позволяющих регулировать пенсионное обеспечение в стране. Во-первых, это Всеобщая программа обеспечения пожилых (Old age security), предоставляющая пенсии всем жителям по достижении определенного возраста. Согласно этой программе, начиная с 1952 г. каждый канадец старше 70 лет, а с 1970 г. – старше 65 лет получил право на пенсию по старости. Размер пенсии определяется исходя из уровня дохода, который человек имел в предпенсионный период. Чаще всего пенсии по старости составляют 20–25% получаемой ранее заработной платы. С 1967 г. действует программа гарантированной надбавки к доходу, распространяющейся на престарелых с низкими доходами. Пенсии по старости выплачиваются непосредственно из государственного бюджета, минуя пенсионные фонды. Они носят характер вспомоществования.

Во-вторых, имеются программы социального страхования, предоставляющие выплаты по старости в зависимости от внесенных взносов. В 1966 г. в Канаде были параллельно приняты две программы такого типа: Канадский пенсионный план и Квебекский пенсионный план. Они охватили более 90% рабочей силы, включая военнослужащих. В соответствии с программой все работающие но найму и предприниматели регулярно на паритетной основе отчисляют в специальный фонд взносы. В начале 1990-х гг. взносы составили 10–12% от суммы заработной платы. Из них наемные работники вносят 5–6%. Владельцы мелких предприятий, не использующие наемных рабочих, вносят полную сумму. Из созданного таким образом фонда лицам, достигшим 65 лет и сделавшим требуемое число взносов, выплачивается пенсия. Если работник проработал 30 лет и достиг 65 лет, он получает пенсию, равную 60% среднего заработка за последние три года перед выходом на пенсию. Работник может уйти па пенсию и в более молодом возрасте, например, в 55 лет, имея 10 лет трудового стажа, но пенсия в этом случае будет значительно меньше. В 1974 г. для пенсий первого и второго типа была введена индексация в соответствии с уровнем инфляции.

В-третьих, наряду с государственными программами действуют частные пенсионы фонды. В Канаде частные пенсионные программы охватывают около половины всех лиц наемного труда. Характерная особенность многих частных пенсионных фондов состоит в том, что размер выплачиваемых ими пенсий зависит не от заработка рабочего, а определяется продолжительностью его пенсионного стажа. Размер пенсии либо устанавливается предпринимателем, либо оговаривается в коллективном договоре. Обычно пенсионеры в Канаде получают выплаты по нескольким программам одновременно.

Характеризуя программы помощи семьям, имеющим несовершеннолетних детей, следует отмстить, что в Канаде нет общенационального законодательства по охране материнства и детства. Эти вопросы находятся в ведении провинций. Обычно провинциальное законодательство гарантирует 15-недельный отпуск женщине, связанный с рождением ребенка. Пособие на этот период составляет 60% заработка женщины. Никакой другой финансовой помощи не предусматривается. Законодательство распространяется только на женщин, работающих не менее 15 ч в неделю и получающих не ниже 85 долл. в неделю. После рождения ребенка рабочее место сохраняется за матерью только в том случае, если она работает на государственном предприятии.

Обеспеченность детскими дошкольными учреждениями в Канаде невысока. Их услугами может воспользоваться 1/5 желающих.

В конце 1987 г. канадский парламент принял специальную программу налоговых льгот и субсидий семьям, имеющим детей. Программа рассчитана на шесть лет и предусматривает постепенное снижение налогов для работающих родителей с невысокими доходами (менее 24 тыс. долл, в год на семью). По мере роста доходов семьи льготы сокращаются, а когда доход достигает 45 000 долл, в год, они перестают действовать. Если ребенок посещает официально зарегистрированное детское учреждение, от налогов освобождаются каждые 4 тыс. долл, годового дохода в расчете на ребенка до шести лет и 2 тыс. долл., когда ребенок старше шести лет.

Жилье. Несмотря на то что проблемы создания жилищного фонда и обеспечения жильем населения находятся в компетенции местных властей, федеральное правительство под влиянием кризиса городов приняло меры по строительству дешевого жилья. К середине 1970-х гг. количество единиц жилья было доведено до 230 тыс. в год, что составило около 75% ежегодной потребности канадцев в новом жилье.

В начале 1980-х гг. правительство либералов пыталось ввести в практику скидки на жилье, которые должны были сгладить наиболее резкие различия в возможностях его приобретения для лиц с разным уровнем дохода. За 1982– 1983 гг. оно предоставило 800 млн долл, субсидий на покупку домов, в частности, субсидии получили 260 тыс. человек, которые впервые покупали дом.

В дальнейшем происходила переориентация финансирования программ жилищного строительства на частные источники. Финансирование жилищного строительства за счет государственных займов сократилось, а программы частного жилищного строительства и его обновления были значительно расширены. В начале 1990-х гг. правительство приняло ряд мер по активизации жилищного строительства. Были сокращены размеры выплат по закладным и предоставлены дополнительные скидки на плату за жилье. Таким образом, жилищная проблема постоянно находится в поле зрения правительства, хотя до сих пор ее нельзя считать решенной.

Образование – одна из важных составляющих социальной политики в любой стране. В Канаде среднее образование бесплатное, полностью финансируется государством. Высшее образование – платное. Однако за счет студентов покрывается примерно 14% расходов на образование. Основное финансирование осуществляется провинциальными и местными властями. Участвует в финансировании и федеральное правительство, хотя доля его участия сокращается.

Помимо перечисленных в Канаде действует еще целый ряд социальных программ. Это программы помощи индейцам, ветеранам войны, инвалидам и т.д. Различные виды пособий могут дополнять друг друга, если при этом не нарушаются условия выплаты каких-либо из них. Социальное обеспечение способствует поддержанию благосостояния большинства канадского населения.

Обеспечение в старости, бесплатная медицинская помощь, дешевое жилье, почти бесплатное образование стали неотъемлемыми элементами канадского образа жизни. Они пользуются широкой поддержкой населения. Для наиболее бедных слоев населения социальные выплаты стали ведущей статьей дохода.

Финансирование социального обеспечения. Определяющая роль в финансировании социальных программ в Канаде принадлежит государству. Средства, поступающие через государственные каналы, превышают объем финансирования из других источников, вместе взятых.

Структура поступлений в систему социального обеспечения такова:

  • – взносы от наемных рабочих (примерно 11,4–11,7% к общему объему поступлений);
  • – от предпринимателей (12,6–16,6%);
  • – из государственного бюджета (43–49%);
  • – отчисления от других государственных органов (18– 21,7%);
  • – доход с капитала (5,8–10,4%);
  • – другие поступления (нерегулярные и незначительные – 0,2%).

Характерной особенностью финансирования канадского социального обеспечения в послевоенный период был его постоянный рост. Он достиг пика в 1985 г., когда на каждый доллар, полученный от налогоплательщиков, правительство тратило 1,33 долл., что привело к огромному государственному долгу. Чтобы справиться с ситуацией, правительство прибегло к ограничению социальных расходов и преуспело в этом. Правительство сокращало число получателей пособий, уменьшало размеры пособий, осуществляло приватизацию социальных услуг. Социальные выплаты состоятельным лицам были сокращены, а темпы роста трансфертных выплат провинциям сильно замедлились. Пересматривались приоритетность программ и контингент получателей.

Сокращение правительственных расходов происходило параллельно с ростом налоговых отчислений и взносов получателей социальных услуг. Традиционно особенностью финансирования социального обеспечения в Канаде был опережающий рост взносов предпринимателей по сравнению с увеличением взносов наемных работников. Это было результатом давления, исходящего от наемных работников и их профсоюзов, с одной стороны, и следствием стремления государственных органов облегчить себе бремя социальных затрат – с другой. Однако в конце 1980-х – начале 1990-х гг. этого оказалось недостаточно, и правительство прибегло к политике значительного увеличения страховых взносов работников.

Растущим источником финансирования социальных программ становятся доходы с капитала страховых фондов.

В целях решения проблем финансирования предпринимаются попытки приватизации социальных услуг. Они касаются самого процесса финансирования (когда вопрос о соотношении финансирования через налоговую систему и непосредственно получателем решается в пользу последнего), производства услуг (когда работа передается в частный сектор по контрактам) и включают денационализацию, при которой происходит продажа государственных предприятий и передача части государственных функций частному сектору.

Нередки попытки государства переложить предоставление социальной помощи на благотворительные организации или на семью.

Благотворительные институты и добровольцы, несомненно, приносят пользу в реализации социальных услуг. Они помогают в больницах, одиноким престарелым, организуют раздачу бесплатной пищи. Сложнее дело обстоит с помощью со стороны семьи. Так, ужесточение условий предоставления пособий по безработице означало дополнительную нагрузку на семью, которая вынуждена содержать своего безработного члена. Закрытие домов-интернатов для психически неполноценных без соответствующей общественной помощи по месту жительства, ограничение развития сети детских учреждений увеличивают бремя забот, ложащихся на женщину в семье.

Проблема финансирования социального обеспечения неотделима от вопросов взаимоотношений федеральных и провинциальных властей. В основе этих взаимоотношений лежит ряд совместно финансируемых социальных программ, которые, хотя и популярны среди населения, все чаще оказываются под угрозой банкротства и наличия административных препон на уровне провинций.

Формирование системы социального обеспечения в Канаде происходило в условиях усиления централизации и роста полномочий федерального правительства в сфере налогообложения и перераспределения государственных средств. Основным инструментом регулирующего воздействия стали социальные трансферты в виде целевых субсидий, предоставляемые федеральным правительством провинциям под определенные программы и на оговоренных условиях. Как правило, такие программы финансировались 50: 50, хотя бывали случаи, когда доля федерального правительства составляла не более 36–40%.

Федеральное правительство предоставляет провинциям также фиксированные трансфертные выплаты без каких- либо ограничений на их использование.

С приходом к власти консерваторов в 1984 г. произошло сокращение федеральных трансфертных платежей провинциям. Политика консерваторов была направлена на расширение самостоятельности и укрепление финансовой базы провинций в расчете на то, что в будущем они смогут взять на себя более существенную часть социальных расходов. Так, в частности, в начале 1990-х гг. были сокращены ассигнования провинциям на нужды среднего образования и на поддержку университетов. Ограничены были и трансфертные платежи Онтарио, Альберте и Британской Колумбии по канадскому плану помощи.

Противоречивость интересов федерального и провинциальных правительств, частые изменения приоритетов федеральных властей в отношении провинций подчас мешают решению насущных социальных проблем. Наиболее острой из них является проблема различий в социальных доходах на местах (120 долл, и более).

Подведем некоторые итоги сказанному: политика безудержного роста государственных расходов, характерная для 1960–1970 гг., привела к бюджетному дефициту, высокой инфляции, огромному государственному долгу. В связи с этим в 1980-е гг. были предприняты попытки контролировать и сдерживать социальные расходы. Замедлились темпы их роста. Особенно жесткой финансовой регламентации подверглись программы страхования по безработице и семейные пособия, где социальные выплаты сокращались или серьезно ограничивались. Сократились расходы на жилищное строительство. Наблюдалось ужесточение финансирования провинциальных социальных программ. Тенденция перекладывания финансирования социальных программ на местные власти, возможности которых ограничены, приводила к сокращению размеров пособий. В страховых программах упор был сделан на увеличение взносов страхуемых и на сокращение помощи государства. В практической политике консерваторы отказались от предвыборных обещаний о неприкосновенности социальных программ, поставив во главу угла финансовое оздоровление экономики. Для социальной политики второй половины 1980-х – начала 1990-х гг. было характерно не только ограничение финансовых расходов, но и перераспределение приоритетов внутри системы социального обеспечения, укрепление принципа избирательности.

Очень важная для вас статья:  АРЕНДА ЖИЛЬЯ В РЕДЖАЙНЕ Канада

Противоборство принципов универсальности и избирательности проходит через всю историю социальной политики Канады. Первые социальные программы носили избирательный характер. По мере формирования широкой системы социального обеспечения, в основу которой было положено требование социальной защищенности (security) всех граждан, возобладал принцип универсальности.

В начале 1970-х гг. в основном завершилось формирование структуры, которая должна была гарантировать широкий круг социальных услуг, прежде всего в области здравоохранения, пенсионного обеспечения, а также страхования по безработице, семейных выплат, компенсаций по инвалидности и болезни. Цель системы состояла в предоставлении оптимального объема услуг, удовлетворяющих основные категории и группы населения, а не только наименее защищенных. Общество возлагало на себя коллективную ответственность за предоставление социальных услуг всем его членам.

В результате реализации многомиллионных программ было достигнуто заметное улучшение жизни и повышение уровня материальной обеспеченности широких слоев населения. Однако далеко не все проблемы были решены. Сохранилась бедность определенных слоев, численность которых колебалась в пределах 15–20% населения. В этих условиях профсоюзы и Новая демократическая партия, которые всегда были последовательными сторонниками универсальных социальных программ, поставили вопрос о том, чтобы наряду с действующими программами обеспечить всем нуждающимся гарантированный доход. Однако предложение левых сил не было поддержано либеральным правительством, так как выяснилось, что установление даже незначительного гарантированного дохода приведет к удвоению социальных расходов. Тем не менее в 1973 г. правительство сделало некоторые шаги в направлении обеспечения гарантированного минимального дохода. Были введены дополнительные выплаты лицам, занятым на самых низкооплачиваемых работах и имеющим доход ниже прожиточного минимума. 750 тыс. наиболее бедных канадцев были полностью освобождены от прямых федеральных налогов. Одновременно были приняты меры, в которых было заинтересовано большинство населения, а именно: введено индексирование пособий в соответствии с темпами инфляции, увеличены семейные выплаты, расширены налоговые льготы.

Иначе был поставлен вопрос в 1980-е гг. Наиболее радикальные консерваторы предлагали вернуться к вспомоществованию бедным. Они утверждали, что государство должно оказывать поддержку только там, где отдельный человек или мелкое сообщество (родственники, соседи) не могут сами себе помочь и не имеют достаточно средств к существованию. В остальном же задача государства должна быть ограничена обеспечением соблюдения правовых норм, устанавливаемых в социальной сфере. Конкретные решения о страховых взносах и реально получаемых услугах должны приниматься самими заинтересованными людьми, а не парламентом.

Однако такой подход не получил в рамках Канады необходимой поддержки. Получатели социальной помощи не выразили желания заменить значительные выплаты, предоставленные им на законном основании, полной неопределенностью, опорой на благотворительность, родственников и не всегда доступные частные услуги.

Не вызвал одобрения большинства населения и другой вариант социальной политики, предложенный консерваторами. Этот вариант подразумевал не полный отказ от существующих социальных программ, а замену принципа универсальности принципом избирательности. В этом контексте были предложены три направления социальной политики: отказ от универсальных программ и переход к программам, основанным на проверке доходов; сохранение универсальности при условии возвращения государству большей части выплат, идущих лицам с более высокими доходами, в виде налогов; приватизацию некоторых социальных программ, в частности большой упор на оплату высшего образования самими учащимися или финансирование услуг самими пациентами.

Консерваторы пытались реализовать приоритет избирательных программ в своей практической политике. Росла доля федеральных расходов, предназначенных на эти программы. Так, в частности, предпочтение отдавалось системе налоговых льгот на детей в противовес семейным пособиям. Поскольку расходы по первой программе увеличивались, а по второй – нет, система налоговых льгот на детей потеснила в финансовом плане семейные выплаты. Это незамедлительно сказалось на семейном бюджете получателей, поскольку налоговые льготы на детей начисляются ежемесячно. Более того, налоговыми льготами могут пользоваться только семьи, чей доход не превышает определенный уровень.

Во второй половине 1980-х гг. правительство Б. Малруни продолжило линию на избирательность. Оно предложило за 1985–1988 гг. увеличить налоговые льготы па детей еще на 36,5% при незначительном увеличении семейных пособий.

Принцип избирательности был усилен в системе пособий по безработице. Не осталась в стороне и система пенсионного обеспечения. Изменения, проведенные в середине 1980-х гг. в двух федеральных программах – Всеобщей программе пенсионного обеспечения пожилых и Программе гарантированной надбавки к доходу, – отразили отход правительства от принципа универсальности. Правительство отдавало явное предпочтение второй программе, выплаты по которой зависели от уровня дохода. Консерваторы предложили частично отменить индексирование дотаций по программе гарантированной надбавки к доходу. Впоследствии, однако, правительству пришлось отказаться от этой меры перед лицом широкой оппозиции. Таким образом, сторонники принципа избирательности получили убедительное опровержение тезиса о том, что население не поддержит универсальности социальных программ.

При сравнении системы социального обеспечения США и Канады становится очевидным, что в США социальные программы создаются для групп, которые не преуспели в жизни. Большинство же канадцев выступают за универсальный подход, за предоставление социальных услуг всем гражданам, «за равенство, гарантируемое государством».

Подводя итог, необходимо отметить, что ограничения, которые пытались наложить на проведение социальной политики консерваторы, не были разрушительными для системы социального обеспечения. Они лишь несколько сжали эту систему и частично развернули ее в направлении увеличения вклада получателей в финансирование программ, в сторону приватизации социальных услуг и принципа избирательности.

Но тем не менее и в 1980-е гг. расходы на здравоохранение и образование оставались на высоком уровне, а расходы на пенсионное обеспечение увеличивались. Было сохранено индексирование пенсий и пособий. Отрасли, обеспечивающие производство социальных услуг, по-прежнему составляли мощный сектор народного хозяйства. Страхование по безработице, несмотря на ужесточение условий выплат, продолжало оставаться более льготным, чем в США.

Иммиграция в Канаду Иммиграция в Канаду

Бюджет Канады делится так, что наибольшую выгоду от данных средств получают именно жители Канады. Затраты на содержание аппарата и другие потребности государства, в пересчете на душу населения изрядно ниже, чем в Украине.

Канада содержит незначительную армию; не расходует средства налогоплательщиков на удержание на плаву бесприбыльных предприятий; правительственный аппарат настолько мал, что его содержание стоит канадцам значительно меньше, нежели украинцам. Все эти преимущества хорошо продуманны канадской системой управления экономикой, обществом и государством позволили Канаде сделать одну из самых гуманных социальных систем. Суть данной системы состоит в том, что страна обеспечивает определенный уровень жизни каждому человеку, будь он гражданином Канады, непрерывно живущим на территории страны или беженцем. Собирая подоходный налог соответственно прогрессивной шкале с каждого работающего, страна оказывает финансовую поддержку (WELFARE) всем кому это необходимо. В случае если по какой-либо причине гражданин Канады нетрудоспособен, либо не имеет возможности найти работу, он обязательно получит финансовую помощь.

Благодаря этой системе Канада исключает возникновение класса людей, оказавшихся за чертой бедности. В результате государство приобрело возможность регулировать уровень преступности и пресекать общественную ожесточенность, неминуемо наступающую в обществе, где существуют бедные и отчаявшиеся люди. Такой социальный курс, в сочетании с высоким уровнем моральной стабильности и отчетливой работой правоохранительных органов, дает Канаде быть самым безопасным государством в мире, в котором уровень преступности невероятно низок, а общественные конфликты фактически отсутствуют. Здесь человек, получающий помощь по безработице, понимает, что это помощь идет к нему из кармана богатого и работающего соседа, так как именно его налоги идут на обеспечение безработным относительно сносного существования.

Налоги идут в основном на социальные проекты. Канадцы зачастую называют свою систему социального обеспечения «системой социальной безопасности». Программы помощи рассчитаны на все слои общества, особенно на несовершеннолетних детей, безработных и пожилых людей. Основными видами социальной помощи являются:

Пособие на детей введено с января 1993 года. Оно выплачивается семьям с низким и средним доходом, в которых есть дети, не достигнувшие 18-ти лет. Величина пособия зависит от совокупного годового дохода семьи. Максимальный размер пособия на каждого ребенка — 489 канадских долларов.

Пособие по безработице выплачивается тем, кто работает менее 15 часов в неделю или зарабатывает менее 113 канадских долларов в неделю. Величина пособия и продолжительность его получения зависит от ряда причин: от зарплаты, которую вы получаете; от продолжительности вашей работы и от темпов роста безработицы. Максимальный размер пособия по безработице — 339 канадских долларов в неделю. Если у вас нет работы, но вы ее настойчиво ищете, то вы можете получать пособие в течение 50-ти недель. Пособие по безработице облагается подоходным налогом. Предприниматели и пенсионеры (пенсионный возраст в Канаде начинается с отметки 65 лет) не получают это пособие. Оно также не распространяется на работников, уволившихся по собственному желанию или уволенных за нарушение трудовой дисциплины.

Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается людям, которые получили травму на рабочем месте или страдают профессиональными заболеваниями. Пособие выдается на протяжении всего курса лечения. После прохождения лечебного курса полагается пенсия или большая разовая выплата. В случае смерти кормильца иждивенцам положено получить деньги на похороны, месячный размер пенсии и разовую выплату. Действие этого пособия распространяется на иммигрантов с того дня, когда они начинают официально работать, так как деньги на эту программу отчисляет работодатель.

Пожилые люди могут получать разнообразные пособия, предназначенные для поддержания обеспеченной старости жителям Канады.

Эти пособия выплачиваются следующими фондами:

Канадский Пенсионный Фонд (КПФ) предназначен для выплаты пенсий канадских жителей, достигнувшим пенсионного возраста (65 лет). Отчисления в этот фонд обязательны для всех работающих, причем размер отчислений увеличивается пропорционально увеличению дохода. В пенсионный фонд идут деньги как наемных работников, так и частных предпринимателей. Пенсию получают все жители старше 65 лет вне зависимости, продолжают ли они работать или ушли на отдых. Если вы решили уйти на покой в возрасте 60-ти лет, то вам будет выплачиваться неполная пенсия. По достижении 65 лет вам будет положена полная пенсия. Пенсия выплачивается ежемесячно; ее размер постоянно увеличивается для защиты от инфляции. Пенсионный фонд выплачивает также пенсии по нетрудоспособности, однако их могут получить только те люди, которых КПФ официально признал нетрудоспособными. С пенсий, как и с пособий по безработице, взимается подоходный налог.

Фонд «Спокойная старость». Пенсии этого фонда выплачиваются канадским гражданам и жителям Канады, достигшим 65 лет. Возможность получения пенсии и ее размер зависят от срока проживания в Канаде. Для получения полной пенсии необходимо прожить в Канаде не менее сорока лет после достижения совершеннолетия. Неполную пенсию можно получить, прожив в стране как минимум 10 лет после достижения 18-ти лет. Пенсии этого фонда выплачиваются только в пределах Канады.

Фонд дополнительной пенсии выплачивает пособия тем, кто уже получает пенсию из фонда «Спокойная старость». Это пособие положено на людей с невысоким доходом или вообще без оного. Размер пособия зависит от дохода в предыдущие годы или от суммарного дохода семьи. Пособие не облагается подоходным налогом.

  • Фонд пособия на супруга. Это незначительное пособие выплачивается тем, кому от 60 до 64 лет, а их супруг (супруга) получают пенсию фонда «Спокойная старость» и дополнительную пенсию. Размер и право получения этого пособия зависят от суммарного дохода супругов и срока проживания в Канаде. Вдовы и вдовцы также могут получать это пособие, с которого не взимается подоходный налог.

Социальная работа в Канаде

Читайте также:

  1. E) Как работает GPRS?
  2. III. Работа после 1937 года: переход от единичного действия к системам действия
  3. III. «СОЦИАЛЬНАЯ ФЕНОМЕНОЛОГИЯ» АЛЬФРЕДА ШЮЦА
  4. IV. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  5. Автоматизация табельного учета отработанного времени и неявок
  6. Алгоритм расчета потока с критическими работами, выявленными с учетом ресурсных и фронтальных связей
  7. Арматурная работа
  8. АСР энергоблока с барабанным котлом, работающего в базовом режиме.
  9. АСР энергоблока с барабанным котлом, работающего в регулирующем режиме.
  10. АСР энергоблока с прямоточным котлом, работающего в базовом режиме.
  11. АСР энергоблока с прямоточным котлом, работающего в регулирующем режиме.
  12. Билет 38 Работа и мощность в цепях постоянного тока.

Для Канады характерно многообразие этнических групп. Основными демографическими группами населения являются англичане и французы. Кроме того, здесь проживают также граждане почти из всех стран мира. Такое богатое смещение культур обусловило некоторые особенности и социальной работы в Канаде, где большое значение имеет равенство всех граждан.

Канаду можно с уверенностью назвать социальным государством. Уже в середине 1960-х гг. Канада ввела всеобщую систему здравоохранения для своих граждан. Обучение в средних и высших учебных заведениях является бесплатным для всех студентов. Программы университетов и других ВУЗов в значительной степени финансируются правительством. Провинции Канады несут ответственность за выполнение программ здравоохранения, образования и социальной защиты. Например, брошенные родителями дети или дети, которые не уделяется в семье должного внимания, получают государственную помощь в соответствии с законом о благосостоянии детей.

В Канаде уже в 1920-1930-х гг. в ряде университетов открылись факультеты или школы социальной работы, в которых первоначально основой обучения были программы социологии (университеты в Мак-Гил и Торонто). В настоящее время обучение социальной работе проводится в 26 университетах страны. Социальные работники, окончившие университет с дипломом бакалавра или магистра, получают статус профессионала. Социальные работники помогают людям, имеющим социальные, психиатрические и др. проблемы. Клиентами социальных работников, могут быть и дети, и молодёжь, и взрослые, и пожилые люди. Социальные услуги можно разделить на услуги оказываемые государством, и услуги, оказываемые добровольческими организациями.

Правительственные законодательные услуги получают, например, следующие группы населения:

— брошенные родителями дети и дети, которые подвергаются физическому или сексуальному насилию;

— дети, которые имеют эмоциональные или психологические проблемы;

— дети с физическими или умственными недостатками;

— молодёжь, находящаяся не в ладах с законом;

— молодёжь, которая имеет эмоциональные проблемы;

— молодёжь, злоупотребляющая алкоголизмом или склонная к употреблению наркотиков.

Примерами сферы деятельности добровольческих организации могут служить следующие:

— предоставление услуг взрослым, у которых имеются семейные проблемы или трудности с работой;

— работа с молодёжью, имеющей проблемы в школе;

— предоставление услуг пожилым людям;

— оказание помощи взрослым и детям, которые заботятся о своих родителях…

Обучение социальной работе в университетах Канады проходит в течение 4-6 лет. Студенты могут дополнительно обучаться от 3 до 5 лет для получения научной степени доктора социальной работы.

Большинство учебных программ включают курсы по содержанию социальных программ страны, в том числе изучаются основные направления социальной политики. Главное в социальной работе – правильный подход к решению проблемы. Поэтому студентов обучают:

— эффективным методам сбора информации о проблемах отдельных граждан, семьи или общины;

— способам организации системы информации, которую они собрали, для последующего анализа и реализации возможного плана действия;

— наиболее эффективным способом оказания помощи клиентам;

— различным методам вмешательства путём консультирования;

— способам оценки и адаптации плана действии, который осуществляется;

— исследовательским методам, позволяющим активно оценивать программу проводимой социальной работы.

Практика – составная часть учебной программы: студент должен работать в социальном учреждении под наблюдением опытного профессионального социального работника.

Канада занимает Ι место в списке стран – членов ООН по уровню жизни населения. Социальная комиссия ООН ежегодно оценивает рейтинг стран – членов по 3-ем основным критериям: доход на душу населения, средняя продолжительность жизни и средний уровень образования. Канада лидирует в этом списке, начиная с 1992 года.

В Канаде существует программа WELFARE («Вэлфер»), направленная на оказание денежной помощи тем, кто временно лишён средств к существованию.

Средства на осуществление программы «Велфер» выделяются из федерального бюджета. Размер пособия на семью из 3-х человек составляет около 1100долл. в месяц. Этих средств достаточно для того, чтобы оплатить аренду квартиры или автомобиля, расходы на питание, одежду, бензин, на обучение и т.д.

Всё это позволяет заключить, что в Канаде уделяют большое внимание социальной работе.

Дата добавления: 2014-01-04 ; Просмотров: 3438 ; Нарушение авторских прав? ;

Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет

Правовой механизм социокультурной адаптации и интеграции иммигрантов в Канаде Текст научной статьи по специальности « Социологические науки»

Аннотация научной статьи по социологическим наукам, автор научной работы — Павловский Александр Сергеевич

Анализируется канадский опыт развития адаптационных и интеграционных программ для иммигрантов на основе политики мультикультурализма . Канада, которая на заре своего существования отличалась крайне негативным отношением к иммигрантам-неевропейцам, в середине XX в. перешла на путь отказа от дискриминации в миграционной политике . Высокий уровень этнического разнообразия иммигрантов в стране предопределил появление широкого спектра адаптационных и интеграционных программ, имеющих целью полное включение в канадское общество недавно прибывших иностранцев в социальном, экономическом, политическом и культурном планах. Базовый для миграционной сферы Закон об иммиграции и защите беженцев 2001 г. закрепил так называемый подход «улицы с двусторонним движением», прямо указав, что интеграция иностранных граждан двусторонний процесс, предполагающий наличие связей между недавно прибывшими иммигрантами и канадским обществом. Правительство Канады через Министерство гражданства и иммиграции разрабатывает адаптационные и интеграционные программы и осуществляет общее управление широкой сетью центров гражданства и иммиграции, оказывающих услуги как в Канаде, так и в странах исхода приезжих. Наравне с системой федеральных органов исполнительной власти услугами по обустройству иммигрантов заняты правительства территорий и провинций, муниципалитеты, а также организации неправительственного сектора, имеющие тесные связи с этническими объединениями. Роль неправительственных организаций в правовом механизме адаптации и интеграции иммигрантов весьма высока. Такие организации, как правило, гораздо лучше осведомлены о первейших потребностях иммигрантов после их прибытия в Канаду, а также широко привлекают к оказанию услуг волонтеров . В ходе планирования схемы предоставления услуг по обустройству для иммигрантов принимается во внимание федеративное устройство Канады, а также крайне неравномерное распределение населения по ее территории, в результате чего крупные адаптационные центры располагаются в местах наибольшего притока иммигрантов (Торонто, Гамильтон, Монреаль, Ванкувер и др.). Государственное финансирование деятельности организаций, оказывающих услуги по обустройству иммигрантов (язык, поиск работы, жилья, помощь лицам, пережившим пытки, медицина, консультирование и т. д.), сочетается с обеспечением посредством благотворительности и реализации коммерческих проектов самими организациями-поставщиками адаптационных и интеграционных услуг. В свете активизации в России процесса формирования правового механизма социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, опыт Канадского государства по обустройству иммигрантов приобретает важное значение. Он может и должен быть использован при планировании указанного направления миграционной политики в Российской Федерации .

Похожие темы научных работ по социологическим наукам , автор научной работы — Павловский Александр Сергеевич

THE LEGAL MECHANISM OF ADAPTATION AND INTEGRATION OF IMMIGRANTS IN CANADA

This article discusses the Canadian experience of the development of adaptation and integration programs for immigrants based on a multiculturalism policy. Canada used to treat non-European immigrants in a negative way, but in the m >immigrants in Canada caused the emergence of many adaptation and integration programs. The goal of these programs is the successful settlement of newcomers in Canadian society with regards to cultural, social, economic and political aspects of settlement . Settlement support which was originally prov >integration of newcomers to Canada is a two-way process with regard to the links between the immigrants and Canadian society. The Government of Canada develops the adaptation and integration programs for newcomers and manages a w >settlement services both in Canada and abroad via the Department for Immigration, Refugees, and Citizenship of Canada (IRCC). The federal nature of Canada has an impact on the method of delivering of settlement services, as well as the fact that the Canadian population is spread extremely unevenly. As a result the biggest adaptation centers are located in the places with a high level of immigrants (Toronto, Hamilton, Montreal and Vancouver). The state funding of the organizations delivering the settlement services for immigrants is combined with charity and the profit from commercial projects of those organizations. There is a tendency towards further diversification of services for newcomers which makes the legal mechanism of adaptation and integration of immigrants more flexible and responsive to the needs of newcomers during their first years in Canada. Canadian experience in the settlement of newcomers acquires the most important significance for our state because of the activation of the process of forming the legal mechanism for social and cultural adaptation of foreign citizens in Russia.

Текст научной работы на тему «Правовой механизм социокультурной адаптации и интеграции иммигрантов в Канаде»

ПРАВОВОЙ МЕХАНИЗМ СОЦИОКУЛЬТУРНОЙ АДАПТАЦИИ И ИНТЕГРАЦИИ ИММИГРАНТОВ В КАНАДЕ

ПАВЛОВСКИЙ Александр Сергеевич, аспирант Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации

117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, 34

Анализируется канадский опыт развития адаптационных и интеграционных программ для иммигрантов на основе политики мультикультурализма. Канада, которая на заре своего существования отличалась крайне негативным отношением к иммигрантам-неевропейцам, в середине XX в. перешла на путь отказа от дискриминации в миграционной политике. Высокий уровень этнического разнообразия иммигрантов в стране предопределил появление широкого спектра адаптационных и интеграционных программ, имеющих целью полное включение в канадское общество недавно прибывших иностранцев в социальном, экономическом, политическом и культурном планах. Базовый для миграционной сферы Закон об иммиграции и защите беженцев 2001 г. закрепил так называемый подход «улицы с двусторонним движением», прямо указав, что интеграция иностранных граждан — двусторонний процесс, предполагающий наличие связей между недавно прибывшими иммигрантами и канадским обществом. Правительство Канады через Министерство гражданства и иммиграции разрабатывает адаптационные и интеграционные программы и осуществляет общее управление широкой сетью центров гражданства и иммиграции, оказывающих услуги как в Канаде, так и в странах исхода приезжих. Наравне с системой федеральных органов исполнительной власти услугами по обустройству иммигрантов заняты правительства территорий и провинций, муниципалитеты, а также организации неправительственного сектора, имеющие тесные связи с этническими объединениями. Роль неправительственных организаций в правовом механизме адаптации и интеграции иммигрантов весьма высока. Такие организации, как правило, гораздо лучше осведомлены о первейших потребностях иммигрантов после их прибытия в Канаду, а также широко привлекают к оказанию услуг волонтеров. В ходе планирования схемы предоставления услуг по обустройству для иммигрантов принимается во внимание федеративное устройство Канады, а также крайне неравномерное распределение населения по ее территории, в результате чего крупные адаптационные центры располагаются в местах наибольшего притока иммигрантов (Торонто, Гамильтон, Монреаль, Ванкувер и др.). Государственное финансирование деятельности организаций, оказывающих услуги по обустройству иммигрантов (язык, поиск работы, жилья, помощь лицам, пережившим пытки, медицина, консультирование и т. д.), сочетается с обеспечением посредством благотворительности и реализации коммерческих проектов самими организациями-поставщиками адаптационных и интеграционных услуг.

В свете активизации в России процесса формирования правового механизма социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан, опыт Канадского государства по обустройству иммигрантов приобретает важное значение. Он может и должен быть использован при планировании указанного направления миграционной политики в Российской Федерации.

Ключевые слова: адаптация, интеграция, обустройство, иммигранты, миграционная политика, мультикультурализм, акклиматизация, волонтеры, неправительственные организации, федерация.

THE LEGAL MECHANISM OF ADAPTATION AND INTEGRATION OF IMMIGRANTS IN CANADA

A. S. PAVLOVSKY, postgraduate student at the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation

34, Bolshaya Cheremushkinskaya st., Moscow, Russia, 117218

This article discusses the Canadian experience of the development of adaptation and integration programs for immigrants based on a multiculturalism policy. Canada used to treat non-European immigrants in a negative way, but in the middle of the 20th century discontinued discriminatory measures in its immigration policy. The high level of ethnic diversity of immigrants in Canada caused the emergence of many adaptation and integration programs. The goal of these programs is the successful settlement of newcomers in Canadian society with regards to cultural, social, economic and political aspects of settlement. Settlement support — which was originally provided by ethnic and religious communities — switched gradually to centralized state support, with the hiring of professional workers. The immigration and Refugees Protection Act (2001), which is the primary law on matters of immigration, affirmed the so-called «two-way street» approach. In accordance with this approach, the integration of newcomers to Canada is a two-way process with regard to the links between the immigrants and Canadian society. The Government of Canada develops the adaptation and integration programs for newcomers and manages a wide network of immigration and citizenship centers, providing settlement services both in Canada and abroad via the Department for Immigration, Refugees, and Citizenship of Canada (IRCC).

The federal nature of Canada has an impact on the method of delivering of settlement services, as well as the fact that the Canadian population is spread extremely unevenly. As a result the biggest adaptation centers are located in the places with a high level of immigrants (Toronto, Hamilton, Montreal and Vancouver). The state funding of the organizations delivering the settlement services for immigrants is combined with charity and the profit from commercial projects of those organizations. There is a tendency towards further diversification of services for newcomers which makes the legal mechanism of adaptation and integration of immigrants more flexible and responsive to the needs of newcomers during their first years in Canada.

Canadian experience in the settlement of newcomers acquires the most important significance for our state because of the activation of the process of forming the legal mechanism for social and cultural adaptation of foreign citizens in Russia.

Keywords: adaptation, integration, settlement, immigrants, migration policy, multiculturalism, acclimatization, volunteers, nongovernment organizations, federation.

Канадский опыт становления правового механизма адаптации и интеграции иностранных граждан имеет важнейшее значение для Российской Федерации, которая в условиях поиска методов право -вого регулирования указанного процесса1 вынуждена обращаться к наиболее удачным зарубежным образцам. При этом важно найти примеры, в наибольшей степени соответствующие характеристикам Российского государства: огромные территории, федератив -ное устройство и стабильно высокий уровень иммиграции. Канада — второе по величине в мире федеративное государство, реализующее активную миграционную политику по привлечению иммигрантов на основе политики мультикультурализма. C момента подписания Акта о Британской Северной Америке (The British North America Act)2 1867 г. и до настояще -го времени иммиграционный приток увеличил численность населения Канады с 3,5 млн до 36,7 млн человек (по состоянию на сентябрь 2020 г.)3. Уровень этнического разнообразия иммигрантов, въезжающих в Канаду, крайне высок, что делает задачу их постепенного включения в жизнь принимающего общества одной из самых важных для миграционной политики страны.

Успехи, достигнутые Канадой в развитии адаптационных и интеграционных программ для иммигрантов, стали закономерным результатом многолетней эволюции миграционного законодательства, которое на этапе своего формирования было дискриминационным по отношению к целым группам иностран-

1 Создаются правовые механизмы поддержки некоммерческих организаций, оказывающих адаптационные и интеграционные услуги иностранным гражданам, учрежден федеральный орган исполнительной власти, выполняющий роль координатора процессов адаптации и интеграции, дорабатывается проект федерального закона «О социальной и культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в Российской Федерации». URL: http://www.consultant.ru/cons/ cgi/onlme.cgi?req=doc&base=PRJ&n=160046#0 (дата обращения: 21.09.2020).

2 См.: Constitution Act, 1867. URL: http://law-lois.justice.gc.ca/ eng/Const/page-1.html (дата обращения: 21.09.2020).

3 См.: Canada Population. URL: http://countrymeters.info/en/ CANADA (дата обращения: 02.08.2020).

ных граждан. С «сожалением и отвращением»4 канад -цы вспоминают так называемый поголовный китайский налог (Chinese Head Tax), предусматривающий для китайских иммигрантов неподъемное финансовое бремя с целью сокращения их притока в Канаду. Такой же критике со стороны юридического сообщества подвергается поправка к Закону об иммиграции (The Immigration Act) 1906 г., широко известная как «Правило продолжающегося путешествия» (Continuous Journey Regulation) 1908 г. Суть поправки заключалась в запрете высадки любого иммигранта, прибывшего в Канаду не путем непрерывного перемещения из страны, гражданином которой он является. Эта мера была специально рассчитана на индийских и азиатских иммигрантов, для которых путь в Канаду обязательно включал одну или более остановок5.

Механизм адаптации и интеграции иностранцев в Канаде зарождался усилиями институтов гражданского общества. Первые иммигранты, прибывавшие в Канаду, не получали централизованной поддержки по обустройству на новом месте. Оказываемая им помощь не была профинансирована государством и по -ступала, как правило, от этнических и религиозных объединений, которые имели волонтерскую основу. Ситуация изменилась после Второй мировой войны, когда Канада столкнулась с необходимостью принятия большого количества перемещенных лиц, в том числе тех, кто пережил Холокост6. Это заставило го -сударство сместить акцент миграционной политики на оказание помощи пострадавшим и уделять удовлетворению их нужд более пристальное внимание.

4 См.: Trudeau J. Diversity is Canada’s Strength. London. November 26, 2015. URL: http://pm.gc.ca/eng/news/2015/11/26/ diversity-canadas-strength (дата обращения: 03.08.2020).

5 См.: Continuous Journey Regulation 1908. URL: http:// www.pier21.ca/research/immigration-history/continuous-journey-regulation-1908 (дата обращения: 05.08.2020).

6 См.: Holocaust Survivors Adapted to Canada. URL: http://

(дата обращения: 15.08.2020); Resilience and Rebirth in Canada. Holocaust Survivors’ Firsthand Accounts of Arriving and

Striving in Canada. URL: http://medium.com/@azrielimemoirs/ resilience-and-rebirth-in-canada-3a11df9fb531 (дата обращения: 15.08.2020).

Повышению уровня социальной поддержки иммигрантов также способствовала ведущаяся в то время разработка понятия «государство благосостояния» (welfare state), которое предусматривало равный для всех доступ к социальным услугам, гарантию минимального дохода и защиту от экономических лишений, вызванных старостью, болезнью или отсутствием работы7.

В середине XX в. канадское Общество помощи еврейским иммигрантам (The Jewish Immigrant Aid Society) впервые организовало специализированные социальные службы, для работы в которых были приглашены профессиональные социальные работники. Тогда же Правительство Канады (Government of Canada) выступило с инициативой о создании Отдела по гражданству (Citizenship Branch). Отдел поддерживал государственные и частные организации, цель деятельности которых состояла в обустройстве иммигрантов на новом месте (преимущественно через образование). В 1974 г. Правительство Канады запустило федеральную Программу обустройства и адаптации иммигрантов (The Immigrant Settlement and Adaptation Program — ISAP), через которую и сейчас обеспечивается финансирование услуг по включению иммигрантов в канадское общество8. В 1990 г. в статусе постоянной программы в Канаде был введен курс изучения языка для иностранных граждан, который в 1992 г. преобразовали в языковой инструктаж для недавно прибывших иммигрантов (Language Instruction for Newcomers to Canada — LINC).

На современном этапе в Законе Канады об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugee Protection Act)9 2001 г. в качестве одной из задач миграционной политики провозглашается содействие успешной интеграции постоянно проживающих в Канаде иммигрантов с одновременным признанием того, что процесс интеграции предполагает наличие взаимных обязательств иммигрантов и канадского общества. С точки зрения канадских исследователей, адаптация и интеграция иммигрантов в принимающую страну являются элементами более длительного процесса обустройства на новом месте (settlement process). По мнению С. Лама (S. Lam), этот процесс может быть представлен в виде континуума, в ходе которого иммигрант движется от акклиматизации (приспособления — у некоторых авторов10) к адап-

Очень важная для вас статья:  XCAll-Mountain на MTB в окрестностях Вана Канада

7 См.: The Development of Canada’s Social Welfare State. URL: http://claremont.sd63.bc.ca/pluginfile.php/44536/mod_resource/ content/1/1Welfare%20State.pdf (дата обращения: 15.08.2020).

8 См.: Canadian National Settlement Service Standards Framework. URL: http://ccrweb.ca/sites/ccrweb.ca/files/static-files/standards.htm (дата обращения: 08.08.2020).

9 URL: http://laws-lois.justice.gc.ca/PDF/I-2.5.pdf (дата обращения: 08.08.2020).

10 См., например: Shields J., Drolet J., Valenzuela K. Immigrant Settlement and Integration Services and the Role of Non-profit

тации, а затем к интеграции в принимающее общество11. Схожая позиция обосновывается Т. Ричмондом (T. Richmond) и Дж. Шилдсом (J. Shields), которые также называют три основных шага в процессе включения иммигранта в новое для него общество: первоначальный прием, средняя и финальная стадии обустройства12. В ходе акклиматизации и начального периода адаптации иммигрант делает первые шаги, приспосабливающие его к жизни в новом обществе, включая поиск жилища, изучение языка и получение работы. Интеграция — более длительный процесс, в результате которого иммигранты становятся равноправными субъектами отношений в самых разных сферах жизни канадского общества. Понятие «интеграция» является многогранным и включает четыре основные сферы: социальную, экономическую, куль -турную и политическую. В пределах каждой из названных сфер степень интеграции может различаться, и прогресс, достигнутый в одной из них, влияет на результат, демонстрируемый иммигрантом в оставшихся. Исследования, например, показали, что иммигранты, успешно интегрировавшиеся в канадское общество экономически, впоследствии легче интегрируются в него в социальном и культурном аспектах13.

Правовой механизм адаптации и интеграции иммигрантов в Канаде функционирует на основе двух принципов:

во-первых, неуклонное использование подхода «улицы с двусторонним движением» (two-way street). Канадские исследователи справедливо полагают, что интеграция иммигрантов не может быть успешной, если в ходе ее реализации усилия прикладываются только со стороны иностранцев. Подход «улицы с двусторонним движением», закрепленный в 1990 г. в рамках Федеральной стратегии интеграции (The Federal Integration Strategy)14, предполагает активное вовлечение канадцев в процесс интеграции иммигрантов, что должно привести к более глубокому по -ниманию особенностей иностранной культуры гражданами Канады и к снижению в обществе напряженности. Считается, что канадское общество, учитывая большое количество ежегодно принимаемых имми-

Providers: A Cross-national Respective on Trends, Issues and Evidence // RCIS Working Paper No. 2020. No. 1 (February). P. 5.

11 См.: Lam S. Catholic Community Services of York Region, at the OCASI Professional Development Conference Session on Settlement Indicators, October 22—23, 1997.

12 См.: Richmond T., Shields J. Structuring neoliberal governance: The Nonprofit Sector, Emerging New Model of Control and the Marketisation of Service Delivery // Policy and Society. 2005. No. 24. P. 73—97.

13 См.: Gertrud Neuwirth in «Settlement Indicators» // INSCAN. Vol. 11. Winter 1997.

14 См.: Newcomer Integration Policies in Canada. URL: http:// p2pcanada.ca/library/newcomer-integration-policies-in-canada

(дата обращения: 08.08.2020).

грантов, не может оставаться статичным и должно адаптироваться к потребностям иммигрантов и впитывать их культуру;

во-вторых, передача права оказания большей части услуг по обустройству иностранцев третьим лицам (преимущественно из неправительственного сектора). Как правило, неправительственные организации имеют тесные связи с иммигрантскими сообществами и хорошо осведомлены о нуждах иммигрантов. В вопросе оказания адаптационных и интеграционных услуг такое решение имеет явные преимущества по сравнению с исключительно государственным участием.

Реализацией миграционной политики занимаются специализированные структурные подразделения федерального Правительства Канады. Среди них — Совет по вопросам иммиграции и беженцев (The Immigration and Refugee Board of Canada — IRB)15 и Министерство гражданства и иммиграции Канады (Immigration, Refugees and Citizenship Canada — IRCC). Последнее отвечает за поддержку недавно прибывших иммигрантов в процессе их обустройства в Канаде, обеспечение защиты беженцев, а также выработку программ адаптации для иммигрантов. Министерство гражданства и иммиграции осуществляет общее управление широкой сетью центров гражданства и иммиграции, расположенных на территории Канады и за ее пределами.

Федеративное устройство Канадского государства предопределяет схему оказания услуг по обустройству иммигрантов. Наиболее часто такие услуги пре -доставляются по мандату Министерства гражданства и иммиграции. Вместе с тем органы исполнительной власти провинций, территорий и муниципалитетов предлагают собственные услуги, а частные организации подключаются к процессу оказания поддержки недавно прибывшим иммигрантам по вопросам, которые остаются неохваченными государственными усилиями. Это стало возможным благодаря развитию системы соглашений между федеральным правительством и правительствами субъектов Канады.

Квебек, стремившийся к увеличению уровня франкоязычной иммиграции на свою территорию для последующей интеграции приезжих во франкоязычное сообщество, стал первой провинцией Канады, получившей значительные полномочия в сфере адаптации и интеграции иммигрантов. С момента заключения договора между Канадой и Квебеком (Canada— Quebec Accord) 1991 г. Квебек приобрел право самостоятельно отбирать иммигрантов, которые все еще проживают в своих странах, но хотели бы переехать

15 Выносит решения о наличии или отсутствии законных оснований для предоставления иммигранту статуса беженца (см.: Immigration and Refugee Board of Canada. URL: http:// www.canada.ca./en/immigration-refugee.html (дата обращения: 05.08.2020)).

в Квебек, а также получил полную самостоятельность в сфере обустройства и интеграции иммигрантов16. Еще одним удачным примером провинциального участия в механизме адаптации и интеграции иммигрантов является Манитоба, которая впервые разработала провинциальную программу номинан-тов (Provincial Nominee Program), направленную на улучшение демографии и экономики региона через использование труда иммигрантов и увеличение занятости. В соглашениях Правительства Канады с другими провинциями (например, с Британской Колумбией) также передавались полномочия на уровень провинции, но не предполагалось достаточное финансирование со стороны Федерации. В связи с этим значительным шагом вперед на пути взаимодействия различных уровней власти в сфере адаптации иммигрантов стало заключение в 2005 г. Соглашения между Канадой и провинцией Онтарио (Canada—Ontario Immigration Agreement), в котором была отражена роль муниципальных правительств в сфере обустройства приезжих. Соглашение 2005 г. впервые задействовало правительства всех уровней власти Канады (федеральной, субъектов и местной) в удовлетворении нужд иммигрантов на территории Онтарио. В рамках соглашения Канада и Онтарио активно взаимодействовали с Торонто и муниципальным комитетом иммиграции (Municipal Immigration Committee), что привело к появлению новых адаптационных программ и развитию партнерства с негосударственными организациями17.

Между тем доля федерального финансирования адаптации и интеграции иммигрантов достаточно велика. Через федеральный бюджет финансируются несколько основных программ, включая базовую Программу обустройства и адаптации иммигрантов, в рамках которой оказываются услуги по следующим направлениям:

1) оценка первоначальных нужд иммигрантов (Initial Needs Assessments and Referrals);

2) информирование и ориентация — услуги переводчика, помощь в поиске медицинских и юридических услуг, разъяснение иммигрантам их прав и обязанностей в Канаде (Information and Orientation Services);

3) консультирование и направление в специализированные службы (Para-Counselling and Referrals to Specialized Services);

4) устройство на работу — помощь в заполнении резюме, подготовка к интервью, информирование о рынке труда (Pre-Employment Services);

16 См.: Canada-Quebec Accord Relating to Immigration and Temporary Admission of Aliens, February 5, 1991. URL: http:// www.cic.gc.ca/english/department/laws-policy/agreements/ quebec/can-que.asp (дата обращения: 10.10.2020).

17 См.: Tolley E., Young R. Immigrant Settlement Policy in Canadian Municipalities. Montreal; Kingston, 2011. P. 61.

5) укрепление связей с местным сообществом — помогает членам канадского общества лучше узнать о нуждах вновь прибывших иммигрантов и содейство -вать в улучшении их положения (Service Bridging);

6) развитие партнерства, проведение исследований и конференций, разработка учебных программ (ISAP B).

Кроме того, из средств федерального бюджета финансируются Программа языкового инструктажа для недавно прибывших в Канаду иностранцев, мастерские по поиску работы, деятельность адаптирующих работников в школах (Settlement Workers in Schools), а также Программа по привлечению канадцев к интеграции иммигрантов (Host Program)18.

Привлечение граждан Канады к обустройству приезжих является наиболее ярким примером практиче -ского воплощения подхода «улицы с двусторонним движением» к процессу интеграции иммигрантов. Эта идея была впервые воплощена в 1984 г. в качестве пилотного проекта, предусматривавшего оказание услуг местными усилиями (преимущественно через церкви) для поддержки беженцев. В 1990 г. Программа по привлечению канадцев к интеграции иммигрантов приобрела статус постоянной и была распространена на другие категории иммигрантов. В ее рамках волонтеры помогают иммигрантам осво -ить пользование основными услугами (общественный транспорт, покупка продуктов, получение банковской карты, поиск школы для детей), показывают им места, которые могут представлять интерес (биб -лиотеки, больницы, музеи, религиозные места и др.). Кроме того, посредством участия в локальных меро -приятиях волонтеры знакомят иммигрантов с местным населением. Приведенный перечень оказываемых в рамках Программы услуг не является исчерпывающим и может быть расширен при наличии необходимого финансирования, которое поступает из федерального бюджета и иных источников (благотворительность и проч.)19.

Министерство гражданства и иммиграции обязано ежегодно отчитываться о результатах своей деятельности перед Парламентом Канады. В 2020 г. глава Министерства Дж. Маккаллум (The Honourable John McCallum) представил отчет20, в котором отметил, что благодаря предпринятой модернизации

18 Оценка эффективности действия каждой из названных программ приводится на официальном сайте Правительства Канады (см.: Program Evaluations. URL: http://www.cic. gc.ca/english/resources/evaluation/index/asp (дата обращения: 08.08.2020).

19 См.: What Does the Host Program Do? URL: http://www. lcclc.org/PDFS/NEWCOMERSflyer.pdf (дата обращения: 15.08.2020).

20 См.: 2020 Annual Report to Parliament on Immigration.

report-2020/index.asp (дата обращения: 05.08.2020).

Министерства гражданства и иммиграции в части деятельности по обустройству иммигрантов в стране наблюдается дифференциация адаптационных услуг в зависимости от возраста, пола иностранных граждан и причин их иммиграции. Это сделало политику по отношению к иммигрантам более гибкой. В частности, в провинции Британская Колумбия (British Columbia) действует Проект помощи недавно прибывшим беженцам (Early Years Refugee Project), нацеленный на минимизацию последствий перенесенных беженцами страданий в странах их гражданской принадлежности21. Министр также заметил, что в ближайшие три года Министерство гражданства и иммиграции будет продолжать работу в тесном сотрудничестве с провинциями и территориями по нескольким ключевым вопросам, включая совместный План Федерации, провинций и территорий (Helping Immigrants Succeed — a FTP Plan for Settlement and Integration)22, направленный на признание квалификации иностранных специалистов, установление социальных связей и улучшение языковой подготовки тех иммигрантов, которые находятся за пределами рынка труда.

Механизм предоставления адаптационных и интеграционных услуг иммигрантам функционирует с учетом того, что население Канады крайне неравномерно распределено по ее территории. Основная часть населения сосредоточена в южной части страны вдоль границы с США, в то время как северная часть государства (Юкон, Нунавут, Северо-Западные территории и др.) остается почти незаселенной. В связи с этим С. Вонг (S. Wang) и М. Трулав (M. Truelove) провели тщательное исследование программ ISAP и LINC (на которые приходится 88% всего государственного финансирования) путем изучения географического распределения программ в связи с моделями обустройства недавно прибывших иммигрантов. Еще одной задачей исследования С. Вонга и М. Тру-лава была характеристика Национальной формулы оценки (National Evaluation Formula) — математической модели, созданной Правительством Канады для решения вопроса о том, как финансирование должно быть распределено между провинциями и территориями. В ходе анализа авторами использовались различные техники для определения соответствия пространственного расположения центров по оказанию услуг по обустройству с теми местами, в которых недавно прибывшие иммигранты решили поселиться. С. Вонг и М. Трулав пришли к заключению

21 См.: First Steps Early Years Refugee Settlement Program. URL: http:www.dcrs.ca/services/programs-for-children-and-youth/first-steps-early-years-refugee-settlement-program-2 (дата обращения: 15.08.2020).

22 См.: Canadian Immigration News. URL: http://theimmigrater. com/canadian-immigration-news.php?command=viewArticle& >

о том, что адаптационные услуги вполне обоснованно получили наибольшее распространение в провинции Онтарио (одном из центров наибольшего притяжения иммигрантов. — А. П.), однако концентрация услуг в городских центрах противоречит имеющему место предпочтению уже адаптировавшихся иммигрантов переселяться в пригородные районы, в кото -рых они продолжают процесс обустройства, а также стремлению государства к заселению иммигрантами сельских местностей23.

Крупные муниципальные образования, в которые преимущественно устремляются иммигранты, также обеспечивают программы, направленные на облегчение процесса обустройства в пределах их юрисдикции. Так, Департамент социального развития, финансов и управления Торонто (Social Development, Finance & Administration of Toronto) отвечает за функционирование рекреационных программ и проектов в сфере здравоохранения, направленных на недавно прибывших иммигрантов. Более того, поскольку в 2013 г. местные власти объявили Торонто «городом-убежищем» («sanctuary city»)24, были сознательно снижены барьеры доступа к городским службам для иммигрантов без официального статуса (non-status migrants), что значительно упростило процесс адаптации широкому кругу иммигрантов. Работникам городских служб Торонто были даны указания не спрашивать обратившегося за услугой иммигранта о статусе его пребывания в стране. Этому примеру позже последовали Гамильтон и Ванкувер.

Среди городских служб, оказывающих услуги по адаптации и интеграции, особое значение имеют публичные библиотеки (public libraries). В 2008 г. правительством Канады была запущена Программа партнерства библиотек в целях оказания иммигрантам услуг по обустройству (Library Settlement Partnership — LSP), финансируемая в рамках Программы обустройства и адаптации иммигрантов. В соответствии с положениями LSP в провинции Онтарио было установлено партнерство между публичными библиотеками и службами по обустройству иммигрантов, работники которых стали оказывать адаптационные и интеграционные услуги прямо в библиотеках, как в местах, которые чаще всего посещают иммигранты, когда они впервые прибывают в Канаду25.

23 См.: WangS., TrueloveM. Evaluation of Settlement Service Programs for Newcomers in Ontario: A Geographical Perspective // Journal of International Migration and Immigration. 2003. No. 4. P. 573—602.

24 В 2020 г. лидером Новой демократической партии Онтарио высказывалась идея о распространении статуса убежища на всю провинцию (см.: What is a Sanctuary City Anyway? URL: http://tvo.org/article/current-affairs/the-next-ontario/what-is-a-sanctuary-city-anyway (дата обращения: 04.08.2020)).

25 См.: MacDonaldS. Conceptualizing Public Library Service to Newcomers in Canada. Toronto, 2013. P. 2. Подобную модель

Важную роль в процессе адаптации и интеграции иммигрантов в Канаде играет информирование, которое осуществляется еще в тот момент, когда потенциальный иммигрант находится за пределами страны — на территории государства своей гражданской принадлежности. В рамках канадской интеграционной программы для иммигрантов (Canadian Immigrant Integration Program — CIIP)26 за рубежом оказывается комплекс услуг, имеющих целью подготовить лиц, находящихся на ранних стадиях иммиграционного процесса, к условиям жизни, работы и обучения в Канаде. Кроме того, с учетом неоднородности территорий и провинций Канады по климатическим условиям, этническому составу населения, системе транспорта и обычаям Правительство Канады предлагает иммигрантам предельно понятную информацию как о Канаде в целом (устройство, отношение к правам человека, законы и др.), так и об отдельных провинциях и территориях в частности27. Изучение такой информации помогает потенциальным иммигрантам подготовиться к первым неделям пребывания в Канаде и понять, чего именно они вправе ожидать. Например, провинция Онтарио выпускает бро -шюру «Первые дни в Онтарио: руководство действий в первые две недели» (First Days in Ontario: A Guide to Your First Two Weeks in Ontario)28. В ней содержит -ся информация о рынке жилья в провинции, системе здравоохранения, занятости, об образовании, адвокатских объединениях, pro bono оказывающих юридическую помощь иммигрантам, о местном сообще -стве, местах отдыха, а также о следующих шагах иммигранта по истечении первых двух недель пребывания в Онтарио.

Услуги по обустройству иммигрантов в Канаде предоставляются в основном сетью общественных некоммерческих агентств, опирающихся на труд волонтеров. Эти организации значительно отличаются друг от друга по размеру: начиная с тех, что включают всего несколько работников на общественных началах, и заканчивая теми, которые укомплектованы сотнями сотрудников. При этом крупные центры, обслуживающие большое количество иммигрантов, могут иметь агентства узкого профиля, в то время как небольшие центры, как правило, имеют многоцеле-

можно было использовать в Российской Федерации, тем более что в юридической литературе публичные учреждения,

оказывающие публичные услуги, давно уже рассматривают-

ся как потенциальные носители расширенной компетенции (см.: ТихомировЮ. А. Теория компетенции. М., 2005. С. 57).

26 URL: http:// www.cic.gc.ca/english/department/partner/bpss/ ciip.asp (дата обращения: 15.08.2020).

27 См.: Get to Know Canada. URL: http://www.cic.gc.ca/ english/newcomers/before-canada.asp (дата обращения: 08.08.2020).

28 См.: First Days in Ontario: A Guide to Your First Two Weeks

in Ontario. Ontario, 2020.

вую направленность. Исходя из этого, существуют следующие разновидности агентств по обустройству иммигрантов: 1) моноэтнические; 2) мультикультур-ные; 3) на основе религии; 4) специализированные (сфокусированы на специфических нуждах, например, трудоустройство и помощь лицам, пережившим пытки); 5) обслуживающие иммигрантов в качестве одной из целей деятельности (например, женские центры, работающие как с женщинами-иммигрантами, так и с постоянными жителями Канады). Государ -ственное финансирование агентств по обустройству иммигрантов не является единственной частью обеспечения их деятельности. Источниками поступления средств зачастую являются частные благотворительные пожертвования, переводы со счетов материнских агентств и доход от реализации коммерческих проектов самими агентствами. Как правило, агентства неправительственного сектора предлагают услуги, направленные на удовлетворение специфических нужд недавно прибывших иммигрантов, т. е. тех потребно -стей, которые не были охвачены государственными усилиями. Сюда входят услуги в таких сферах, как овладение языком, консультирование по вопросу доступа к рынку труда, признание профессионального уровня специалистов, прошедших международную подготовку, поиск жилья, семейное консультирование, здравоохранение (включая психологическое состояние), поддержка для сдачи теста на гражданство, доступ к спорту и отдыху29.

Идея функционирования некоммерческих организаций по обустройству иммигрантов, поддерживаемых правительством, имеет как достоинства, так и недостатки. Значительным преимуществом является то, что участие нескольких заинтересованных сто -рон в процессе подготовки услуг для иммигрантов может обеспечить более гибкую систему доставки и более широкий выбор предлагаемых услуг. Участие публичного и некоммерческого секторов в оказании услуг по обустройству иммигрантов повышает их шанс получить доступ к таким услугам в непосредственной близости от места проживания. Участие некоммерческих организаций направлено на сокращение уровня правительственной бюрократии в процессе привыкания иммигрантов к новым условиям жизни. Пониженный уровень государственного участия в этой сфере объясняется тем, что некоммерческие организации лучше осведомлены о потребностях иммигрантов и могут предложить им именно те услуги, в которых они нуждаются больше всего. Некоммерческие агентства считаются более квалифицированными в обеспечении иммигрантов необходимыми адаптационными и интеграционными услугами по сравнению с государством, поскольку они обладают связями с иммигрантскими объединениями, что

29 См. : ChappellR. Social Welfare in Canadian Society. 4th ed. Toronto, 2010. P. 339—349.

позволяет им лучше определить первичные нужды иммигрантов. Вместе с тем одна из наиболее серьезных проблем канадской системы по обустройству иммигрантов заключается в том, что финансирование и программы нацелены на начальные этапы адаптации несмотря на то, что процесс интеграции иммигранта в принимающее сообщество продолжается в течение всей его жизни30.

Таким образом, в правовом механизме адаптации и интеграции иммигрантов в Канаде задействованы органы исполнительной власти всех уровней, а также организации неправительственного сектора, которые оказывают услуги по обустройству в тех случаях, когда требуется удовлетворить специфические потребности иммигрантов. Государственные органы и частные некоммерческие организации дополняют друг друга, что делает их подход к процессу обустройства иммигрантов в Канаде более гибким и индивидуализированным. Правительство Канады финансирует адаптационные и интеграционные программы, однако деятельность поставщиков услуг по обустройству приезжих обеспечивается также за счет пожертвований, собственной коммерческой деятельности организаций — поставщиков адаптационных услуг и переводов их материнских компаний. Широ -кая сеть организаций, оказывающих услуги по обустройству, использует как труд профессиональных работников, так и неквалифицированный труд волонтеров, которые могут быть полезны в информировании иммигранта о местных обычаях, культуре, местах посещения, а также в оказании транспортных услуг. Провозглашается ответственность канадского общества, которое также должно адаптироваться к потребностям иммигрантов различных культур и этнической принадлежности, согласно политике мультикультурализма.

Российская Федерация может и должна использовать канадский опыт формирования правового меха -низма по обустройству иностранных граждан. В частности, необходимым представляется развитие взаимодействия между федеральными и региональными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления в рассматриваемой сфере. При этом важно увеличивать роль муниципалитетов, которые должны быть ответственны за непосредственную реализацию мероприятий по социально-культурной адаптации и интеграции иностранных граждан в российское общество. Федеральное агентство по делам национальностей должно активно исполнять роль координатора процессов адаптации и интеграции иностранцев. Повышение значения образовательной адаптации, развитие системы

30 cm.: Graff M. B. E. Social Inclusion within Community Youth Programming: an Exploration of the Experiences of First and Second Generation Youth within Mainstream, Multicultural and Ethno-Specific Organizations. Winnipeg, 2011. P. 30.

информирования приезжих, привлечение к оказанию иностранцев в местах наибольшего иммиграционно-

адаптационных услуг волонтеров, создание льготных го притока могли бы стать факторами, способствую —

условий для участия некоммерческих организаций, а щими улучшению механизма обустройства иностран-

также организация центров адаптации и интеграции ных граждан в России.

2020 Annual Report to Parliament on Immigration. URL: http://www.cic.gc.ca//english/resources/publications/annual-report-2020/ index.asp.

Canada Population. URL: http:countrymeters.info/en/CANADA.

Canadian Immigration News. URL: http://theimmigrater.com/canadian-immigration-news.php?command=viewArticle& >

Chappell R. Social Welfare in Canadian Society. 4th ed. Toronto, 2010.

Continuous Journey Regulation 1908. URL: http://www.pier21.ca/research/immigration-history/continuous-journey-regulation-1908.

First Days in Ontario: A Guide to Your First Two Weeks in Ontario. Ontario, 2020.

First Steps Early Years Refugee Settlement Program. URL: http:www.dcrs.ca/services/programs-for-children-and-youth/first-steps-early-years-refugee-settlement-program-2.

Gertrud Neuwirth in «Settlement Indicators» // INSCAN. Vol. 11. Winter 1997.

Get to Know Canada. URL: http://www.cic.gc.ca/english/newcomers/before-canada.asp.

Graff M. B. E. Social Inclusion within Community Youth Programming: an Exploration of the Experiences of First and Second Generation Youth within Mainstream, Multicultural and Ethno-Specific Organizations. Winnipeg, 2011.

Holocaust Survivors Adapted to Canada. URL: http://blogs.timesofisrael.com/holocaust-survivors-adapted-to-canada.

Lam S. Catholic Community Services of York Region, at the OCASI Professional Development Conference Session on Settlement Indicators, October 22—23, 1997.

MacDonald S. Conceptualizing Public Library Service to Newcomers in Canada. Toronto, 2013.

Newcomer Integration Policies in Canada. URL: http://p2pcanada.ca/library/newcomer-integration-policies-in-canada.

Resilience and Rebirth in Canada. Holocaust Survivors’ Firsthand Accounts of Arriving and Striving in Canada. URL: http://medium. com/@azrielimemoirs/resilience-and-rebirth-in-canada-3a11df9fb531.

Richmond T., Shields J. Structuring Neoliberal Governance: The Nonprofit Sector, Emerging New Model of Control and the Marketisation of Service Delivery // Policy and Society. 2005. No. 24.

Shields J., Drolet J., Valenzuela K. Immigrant Settlement and Integration Services and the Role of Non-profit Providers: A Cross-national Respective on Trends, Issues and Evidence // RCIS Working Paper No. 2020. No. 1 (February).

The Development of Canada’s Social Welfare State. URL: http://claremont.sd63.bc.ca/pluginfile.php/44536/mod_resource/content/ 1/1Welfare%20State.pdf.

Tolley E., Young R. Immigrant Settlement Policy in Canadian Municipalities. Montreal; Kingston, 2011.

Trudeau J. Diversity is Canada’s Strength. London. November 26, 2015. URL: http://pm.gc.ca/eng/news/2015/11/26/diversity-canadas-strength.

Wang S., Truelove M. Evaluation of Settlement Service Programs for Newcomers in Ontario: A Geographical Perspective // Journal of International Migration and Immigration. 2003. No. 4.

What Does the Host Program Do? URL: http://www.lcclc.org/PDFS/NEWCOMERSflyer.pdf.

What is a Sanctuary City Anyway? URL: http://tvo.org/article/current-affairs/the-next-ontario/what-is-a-sanctuary-city-anyway.

Тихомиров Ю. А. Теория компетенции. М., 2005.

Кленленд

Иммиграция и жизнь в Канаде

Социальная защита в Канаде. Ответы на вопросы читателей

Отвечать на письма читателей — всегда приятно. В таких случаях я как минимум уверен что информация кому-то нужна и ее будут читать. Сегодня отвечаю на вопросы будущего иммигранта из Украины. Вопросы довольно не простые, поэтому мне было вдвое интереснее работать с материалом. Кто хочет узнать больше о социальной политике и защите населения в Канаде — кликайте на ссылку и знакомьтесь с Тарасом, который и является инициатором данного материала.

Тарас: Добрый в Украине уже вечер, а в Торонто (я так понял, вы там живете) сейчас 3 часа дня. Зовут меня Тарас, мне 26 лет, родился и вырос в Украине. По специальности я архитектор и после окончания университета (КИСИ, КНУБиА), создал свою маленькую студию и работаю сам на себя.

В последнее время подумываю об иммиграции, и очень интересует именно Канада! Все, что я о ней узнаю из блогов иммигрантов и другой информации в интернете, меня устраивает и даже привлекает, но, вот, правда ли это все может сказать только бывалый (не всему написанному стоить верить). Изначально интересует подлинная информация о жизни в Канаде, а именно:

1. Социальная защищенность. Можно ли быть уверенным в том, что если потеряешь работу или серьезно заболеешь, то не окажешься на обочине у разбитого корыта (как у нас в Украине).

Владимир: В этом плане Канада сильно отличается от США. Социальная защита Канады пожалуй один из решающих факторов, который привлекает иммигрантов со всего мира. Канадцы даже считают, что их социальная политика слишком привлекательная и этим часто злоупотребляют. Рассмотрим несколько вариантов развития событий, чтобы стало понятно, как работает социальная защита в Канаде.

Вариант 1-ий. Нет денег, нет работы.

Представьте что вы только приехали в Канаду, потратили 2-3 месяца на поиск работы и ничего не нашли. В Онтарио существует специальная провинциальная программа под названием Ontario Works and Social Services которая помогает в таких случаях и не только в таких (в других провинциях есть аналогичные или очень похожие программы). Ontario Works — это своего рода организация, которая помогает с деньгами, поиском работы и консультациями.

Как это работает здесь? Вы подаете документы и справки, подтверждающие вашу личность, и то, что у вас нет никаких доходов и сбережений на банковском счете, и через несколько дней-недель вы получите свою первую финансовую помощь.

  • $500-600 в месяц на одного (это включает квартплату и деньги на питание)
  • $100 — если вы занимаетесь волонтерством как минимум 1-2 часа в неделю (можете волонтерить в любой неприбыльной организации)
  • $150 — если вы нуждаетесь в специальной диете (врач должен подписать справку, что вам это необходимо).
  • $2000 на мебель. Раз в два года Ontario Works and Social Services выплачивает вам эту сумму, чтобы вы смогли купить более дорогие вещи, такие как мебель (то, что вы купите на эти деньги, никого не интересует).

Вам оплатят также и другие ваши расходы, которые направлены на развитие вашей личности. К таким можно отнести расходы связанные с учебой или поиском работы. Для примера вам могут перевести и переоценить ваш украинский или российский диплом согласно канадским стандартам. Такой процесс стоит примерно $300-600, но вам это все оплатит Ontario Works and Social Services.

Именно в этом варианте развития событий — больше всего злоупотреблений. Можно ничего не делать и все равно получать свои $700-800 каждый месяц. Наши пошли еще дальше и помимо того, что получают финансовую помощь, работают на кэш (наличные деньги). При этом государство даже не догадывается о таких доходах, соответственно и налогов никаких не нужно платить.

Вариант 2-ой. Нашли работу, но тратите гораздо больше чем зарабатываете.

Очень часто бывает, что вы находите работу, но не на полную занятость, а лишь на несколько часов в неделю. Это довольно распространенное явление в Канаде, поэтому вам желательно найти другую работу. Если же вам не удастся, тогда снова обращаемся за помощью к Ontario Works and Social Services. Подаем все необходимые документы и добавляем несколько последних pay stubs с вашего места работы. Что такое pay stub? — Другими словами — листочек с данными о том, где вы работаете, сколько работаете и что вам за это платят. Обычно такая информация находится на одном листочке с вашим чеком. Чек отрываем и кладем в банк, а pay stubs оставляем для себя.

Сотрудник Ontario Works and Social Services проверяет ваши документы, все подсчитывает и выносит решение. Если за месяц вы зарабатываете меньше $500-600 то они вам доплачивают разницу чтобы у вас выходил минимум на жизнь. Если за месяц вы работаете только 20 часов и получаете за это $200, то Ontario Works будет перечислять вам еще $300 ежемесячно, чтобы в сумме у вас получилось $500 и вы смогли выжить. При этом вы также можете получать и другие выплаты, которые я перечислил в первом варианте.

Вариант 3-ий. Не буду работать на черновых работах, а пойду учиться.

Допустим, вы только приехали в Канаду. Вы очень хотите учиться, но ни работы, ни денег на обучение у вас нет. В таком случае существует специальный кредит от министерства образования Канады — Ontario Student Assistance Program (OSAP). Кредит привлекателен тем что у него минимальные проценты, и вы можете погашать кредит после того как закончите колледж/университет и найдете работу. Преимущества государственного кредита еще и в том что за успешное обучение его могут существенно уменьшить. Поэтому грех не воспользоваться.

Вариант 4-ий. Вы работали стабильно как минимум 9 месяцев и вас уволили.

Представим, что Вы работали на одной или нескольких работах на полную занятость (минимум 40 часов в неделю) и потеряли свою позицию. Это может быть сокращение, увольнение или что-то другое. В течение этих 9 или более месяцев правительство снимало налоги с вашей заработной платы. Часть этого налога шла на Employment Insurance. Employment Insurance — схема, которая обеспечивает временную финансовую помощь для канадцев, которые имеют право на получение пособия по ряду причин. Employment Insurance включает в себя пособия по безработице, беременности, родам и родительские пособия, пособия по болезни. Допустим вы потеряли работу, в таком случае:

  • Вы получаете 55% своей месячной зарплаты с последнего места работы в течение 9 месяцев
  • Правительство может полностью оплатить вам колледж или курсы повышения квалификации (не более 10 тыс. долларов).

Тут понятно дело также много злоупотреблений. Зачем брать кредиты идти учиться, когда государство может полностью оплатить все ваши расходы. Главное никому ничего не нужно возвращать. Кроме того, существует и множество других программ и схем социальной защиты населения. Я перечислил лишь самые распространенные варианты.

2. Отношение Власти к простым людям, отношение к иммигрантам, социальные неравенства (а то мажоры и олигархи уже поперек горла).

Владимир: В Канаде, к счастью, не приходится говорить о таких вещах. Канада — одна из немногих стран мира, которая относится к людям как к людям. Бюджет Канады распределяется таким образом, что максимальную пользу от всех поступлений получают жители страны. Содержание государственного аппарата и армии обходится Канаде в несколько раз дешевле, чем России. Канадское правительство не будет тратить денег на бессмысленные проекты, законопроекты, заводы или фабрики, которые не приносят прибыли или не несут никакой полезной цели.

Отношение государства к иммигрантам такое же, как и к своим гражданам, если не лучше. Канада старается всячески помочь новоприбывшим и тратит на это большие суммы. Большинство этих средств идет на помощь при адаптации новых иммигрантов. Это и бесплатные языковые курсы, консультации, помощь с поиском жилья, работы, поступление в учебные заведения.

О социальном неравенстве в Канаде не приходится говорить. Все без исключения имеют одинаковые права и возможности. Как всегда есть богатые и бедные, но это уже все индивидуальное (кто на что учился). В Канаде есть множество примеров, когда обычные иммигранты из ничего добивались всего.

3. Реально ли жить по прибытии в Канаду на минимальную зарплату, (официанты, грузчики, продавцы и так далее) как я понял без этого обойтись довольно сложно.

Владимир: Очень даже реально. Проверено на собственном опыте. Где только я не работал в первые месяцы пребывания в Канаде. В конечном результат решил пойти в колледж (использовал третий вариант, который описал выше). Мой близкий друг начинал здесь с официанта. Потом был продавцом. А теперь он менеджер одного из крупнейших продуктовых супермаркетов в Торонто. Все в ваших руках и зависит только от вас. Минимальная зарплата в Торонто или Онтарио — 10.25, а здесь можете узнать цены на продукты.

Очень важная для вас статья:  Канада выделит $120 миллионов на помощь голодающим странам

4. На столько ли плохая бесплатная медицина как о ней пишут, говорят очень долго лечат и ждут врачей.

Владимир: Не так все плохо, как пишут. Не идеально, конечно, но и не плохо. Расскажу в двух словах как здесь все работает. У каждого жителя Канады есть медицинская карточка (пластиковая, как права). После получения карточки, желательно найти семейного врача, который будет вести все ваши дела. При поиске врача, как раз именно и возникают проблемы. Не все врачи такие хорошие. Я, лично, сменил 3 врачей пока не нашел нормального, который действительно заботится о здоровье пациентов, а не взмахивает рукой и говорит «все пройдет, вы просто улыбайтесь». К врачу на прием нужно записываться заранее (от нескольких дней до недель). И даже если вы записались на прием в конкретный день и час, то еще можете сидеть перед кабинетом 1-3 часа. Это вполне нормально для Канады. Если у вас что-то внезапное, то на прием обычно не стоит записываться. В городе множество поликлиник, которые примут вас сразу.

5.Очень интересует погода в округе Онтарио, на сколько суровая? Поставил себе виджет на телефон теперь вижу погоду в Торонто, и пока она мне нравится у нас -14, а в Торонто 5-6.

Владимир: Признаюсь честно, то Онтарио одна из провинций с наихудшим климатом среди всех. Сколько слышал историй от канадцев, что люди бегут отсюда очень часто из-за климата. Зимой холодно, летом жарко, высокая влажность и никогда не прекращаются ветры. Последние две зимы достаточно теплые, и почти без снега. Но даже при плюсовой температуре с такой влажностью и ветром здесь можно замерзнуть. Провинция Онтарио никогда не могла похвастаться хорошей погодой.

6. Сколько не рылся в интернете так и не понял сколько зарабатывают архитекторы? Понимаю что сразу может никто и не возьмет, но хотя бы подмастерьем. Чертить или моделировать, и на сколько можно теоретически рассчитывать?

Владимир: Я просмотрел несколько сайтов и, в среднем, вижу что платят 50-80 тыс в год, но желательно уже иметь опыт работы (канадский). Для примера зайдите на сайт monster.ca и ищите по таким ключевым словам как architectural designer, architectural technologist, architect. Работ достаточно много и по всей Канаде. Уверен что с поиском работы не будет проблем, даже если нет опыта.

7. Интересует налоговая система, подача декларации и так далее?

Владимир: Налоговые декларации подаются ежегодно не позднее 31 марта. То есть в марте 2013 года все канадцы подают свои декларации за 2012 год. В декларации вы должны указать все свои доходы за минусом кредитов. Другими словами это обычный подоходный налог, который будет зависеть только от того, сколько вы заработали в прошлом году. Чем больше вы заработали — тем больший налог вы заплатите. Ваша ставка основана на сочетании федеральной и провинциальной налоговых ставок.

Федеральная налоговая ставка на 2012 год

  • 15 % на доход $42 707
  • 22 % на доход $85 414
  • 26 % на доход $85 000 — $132 000
  • 29 % на доход выше $132 000

Провинциальная (Онтарио) налоговая ставка на 2012 год

  • 5,05 % на доход $39 000
  • 9,15 % на доход $39 — $72 000
  • 11,16 % на доход выше $72 000

Из этой таблички видно, что если вам каким-то образом удалось заработать $132 000 в год тогда вы будете вынуждены заплатить 29% ($38 280) налог федеральному правительству и 11,16% ($14 731) провинциальному правительству.

$132 000 — ($38 280 + $14 731) = $132 000 — $53 011 = $78 989

Вот такие налоги в Канаде. На самом деле очень не маленькие. Но если вы зарабатываете меньше $10 000 в год, то правительство еще вам будет платить, потому что у вас малый доход.

8. Как там обстоят дела с пиратским контентом в интернете, работают ли такие сайты как FS.ua или EX.ua или все небесплатно (ну это уже такие мелочи).

Владимир: С этим проблем нет. Большинство пиратских сайтов работает без проблем. EX.ua — единственный недоступен, но это решение самого сайта — прикрыть доступ с западных айпи. FS.ua, rutracker.org или thepiratebay.org — работают без проблем. Никто вас не будет преследовать.

9. Сколько нужно иметь денег, чтобы туда ехать изначально, и сколько реально занимает в финансовом эквиваленте процесс иммиграции.

Владимир: Для более широкой картины рассмотрим несколько вариантов иммиграции.

Дорогой, но наиболее надежный вариант иммиграции — международный студент (International Student). Расходы:

  • $6 000 — оплата за первый семестр в колледже или университете
  • $6 000 — показать на счете (это чтобы правительство было уверено что вам есть чем оплатить второй семестр)
  • $10 000 — иметь с собой на жительство
  • $200 — 300 — виза, переводы, курьеры.
  • $1 000 — билет
  • Итого: $23 000+ (на одного)

Вторая популярная программа — квалифицированный специалист (Federal Skilled Worker). Программа будет официально открыта в мае 2013 года, но расходы уже известны, точнее они не изменились:

  • $11 115 — один человек
  • $13 837 — семья из двух человек
  • $550 — стоимость программы на каждого члена семьи
  • $490 — плата за permanent resident (на каждого члена семьи)
  • $180 — медицинский осмотр (на каждого члена семьи)
  • $1 000 билет
  • Итого: $18 000+ (на семью из двух человек)

Иммиграция по контракту (LMO). Это когда канадская компания ищет рабочих из-за границы. Обычно это происходит через посредников или какое-то агентство. Расходы:

  • $200-500 — оформление документов, переводы, курьеры, виза.

Все остальные расходы берет на себя посредник или компания, которая вас нанимает. К сожалению здесь очень ограниченный круг профессий, обычно только ИТ или фармацевтика.

Беженец. Как сделать это максимально дешево? Например, приехать в Канаду через языковую школу ILAC. Школа настолько известна и популярна в Канаде, что визу открывают без вопросов.

Расходы:

  • $2 000- 2 500 на школу вместе с билетом на 6 месяцев.

Можете остаться лишь на 6 месяцев, а можете сразу в аэропорту сдаться как беженец (это надо сделать сразу, а не через, день, два). Вам дадут 45 дней на поиск адвоката и сразу назначат суд.

Расходы:

  • $3 000-5 000 на услуги адвоката

10. Как я понял из Вашего блога, уехали вы в 2010-2011 годах, и, так как это было сравнительно недавно, можно ли узнать услугами какой компании Вы пользовались (если пользовались) и к каким иммиграционным агентам обращались. Может быть посоветуете что-то в этом вопросе, или дадите какой-то отзыв. А то нашел несколько компаний, но что-то как-то они не внушают доверия.

Владимир: Да, все правильно, я переехал в Канаду в 2010-2011 годах. Никакими услугами агентств или компаний я не пользовался. Анкеты помогал заполнить адвокат в Канаде. Даже не адвокат, а помощник адвоката, так было дешевле. И суд проходил в Канаде. Мой вариант был более уникальным и долго длительным, поэтому вряд ли он кому-то поможет и вряд ли у кого-то повторится такая ситуация как у меня.

Порекомендовать могу адвокатов имеющих лицензию в Канаде. Например, Инна Коган, имеет офисы как в Торонто так и в Киеве. Хотя такие адвокаты недешевые. Но я бы вам советовал брать именно таких адвокатов или заполнять анкеты самостоятельно. Других вариантов лучше не искать. Большинство иммигрантов заполняют документы сами, там на самом деле нет ничего сложного. Все инструкции есть на государственном сайте Канады. Если дойдете до заполнения документов, и захотите сделать это самостоятельно — пишите, помогу вам!

Тарас: На первых порах думаю достаточно, столько всего хочется спросить что не могу определится что важнее и в какой последовательности задавать вопросы. Заранее Спасибо Вам за ответы, я понимаю что сразу всего не расскажешь, от того и хотелось завести знакомство с Вами, дабы в процессе общения открыть для себя Канаду.

Владимир: Мне очень приятно что вы написали мне и приятно что интересуетесь иммиграцией. Надеюсь мои ответы помогут не только вам, но и другим читателям. Жду новых писем и новых вопросов от всех желающих!

На что не стоит рассчитывать при переезде в Канаду. О мерах поддержки в Канаде.

Кто получает хорошие соцпакеты в Канаде? Почему умные люди не всегда находят свое место в Канаде?

«Пособия по безработице, социальные дотации и прочие «плюшки» во многих странах сворачивают! (Швеция, Бельгия, Дания, Канада, США)».

Вы знаете, я в Канаде живу достаточно давно, у меня не сложилось впечатление, что социальные «пакеты» как-то сворачиваются в Канаде. Более того, я вам скажу, многие в Канаде и за ее пределами (особенно в Соединённых Штатах) считают, что Канада такая, в общем, чуть ли не социалистическая страна. Понимаете? То есть, все эти «пакеты», может, даже слишком велики. И многие люди считают, что это не очень здорово.

У меня к этому отношение спорное, потому что, в принципе, я думаю, что если страна может позволять такие большие «пакеты», это говорит о какой-то очень большой гуманности. Правительство, страна готовы помогать своим людям. По-моему, это очень здорово. Другое дело, что, когда говорится о сворачивании этих «пакетов». Я общался с людьми, которые работают в социальных органах, предоставляющих «пакеты» помощи, и они, в общем-то, рассказывали о том, что с каждым годом всё жёстче и жёстче становится контроль за выдачей данных пакетов.

К сожалению, в каждой общине есть люди, и в нашей в том числе, которые пытаются обманывать систему. То есть, они заполняют кучу документов о том, насколько худо им живётся. На самом деле им не так худо живётся, они там где-то из-под «полы» зарабатывают, подрабатывают, что-то делают. И при этом они получают ещё и государственные пособия.

Многим из нас это, в общем-то, не нравится, это совершенно понятно. Если человек, скажем, «сидит» на пособии, и если ему действительно нужно это пособие, то к ситуации нет никаких абсолютно вопросов. Если нужно, значит нужно. Если человеку надо помогать, значит надо помогать. Но хуже, когда человек занимается обманом. Вот это как-то не очень здорово. То есть, он обманывает и живёт на деньги, которые мы зарабатываем и платим — налоги. Вот это совсем не здорово.

Вы уже подписались на мой YouTube-канал про иммиграцию в Канаду?

Я вам расскажу такую вещь. Лет 5-7 тому назад мне, как риелтору, позвонила одна женщина, и очень вкрадчиво разговаривала по телефону, буквально очень напуганно, очень осторожно со мной общалась. Я сначала не мог понять, о чём вообще идёт речь. Потом потихонечку я понял, в чём дело: она мне объяснила, что она просидела на социальном пакете по безработицеа больше 10 лет, умудрилась как-то. Велфер это здесь называется. И при этом она умудрялась как-то подрабатывать «втихаря». Таким образом она смогла собрать что-то около $90000. И она мне звонила: «Пожалуйста, подскажите, как мне аккуратненько эти деньги легализовать». Потому что ей нужно было покупать недвижимость, ей нужно было, соответственно, внести деньги в качестве своего собственного взноса. А сделать это она не могла, потому что, поскольку она «сидела» на пособии, у неё никаких денег, по определению, быть не может. То есть, если у тебя есть $90000, то какая же помощь государства тебе ещё нужна?

Честно говоря, этот разговор мне был очень неприятен, поэтому я ей сказал: «Вы знаете, я, наверное, недостаточно «оканадился», поэтому, давайте, вы идите своей дорогой, я пойду своей дорогой. Вы мне не звонили, я вас не знаю. Но заниматься этим я не буду. То есть, мне это неприятно, потому что 10 лет пока я работал и старался платить налоги, вы в это время сидели, в общем-то, прятались где-то под столом и что-то ещё умудрялись зарабатывать». Может я не прав, извините, если я что-то не так сказал, но мне эта ситуация была не очень приятна.

«Рассчитывать придётся только на себя и свои качества»

Абсолютно, совершенно согласен. Я думаю, что, в общем, никакой тайны в этом нет. На сегодняшний день, если вы приезжаете, вы действительно должны рассчитывать только на себя. Здесь нет какого-то «блата», это здесь никого не интересует. Ты должен показать, что ты действительно хороший работник, что ты действительно обладаешь каким-то особым знанием, опытом, ты, так сказать, принесёшь выгоду, пользу компании, и тогда тебя возьмут на работу. А вот этот вот «блат» — он здесь не работает.

Если вы живёте где-то в России, в Беларуси, кто-то вас – брат, сват, кум — может устроить на работу, даже если, скажем, вы не семи пядей во лбу, значит, флаг вам в руки. В Канаде, я думаю, что это у вас не получится, скорее всего.

«Не все способны и могут многие ломаются!»

Вы знаете, да, бывает. Сказать, что эмиграция – это какая-то панацея, все приезжают и все такие счастливые, так сказать, вальсируют, танцуют. На самом деле, нет. Многим эмиграция даётся очень тяжело. Бывает, в общем-то, довольно трагические случаи. Когда я приехал в Канаду, это было лет 13-14 назад, у меня был знакомый человек, который занимался тем, что он встречал иммигрантов, расселял их и помогал им трудоустроиться. И вот одной из таких пар были люди в возрасте и оба очень образованные. Мужчина был то ли доктор наук, то ли профессор математики или физики, что-то в этом духе, я уже деталей этих в точности не помню. Но я думаю, что это и не так важно. Проблема, насколько я понимаю, была в том, что человек приехал без языка, тогда это ещё как-то проходило, ещё можно было пройти интервью. Показать, что у тебя очень большой уровень образования, а дальше они говорили, что «как-то он выучит язык в конце концов уже на месте, ничего страшного в этом нет».

Социальные программы в Канаде — Social programs in Canada

Социальные программы в Канаде включают в себя все государственные программы , направленные для оказания помощи гражданам за пределами того, что обеспечивает рынок. Канадская сеть социальной защиты охватывает широкий спектр программ, а также потому , что Канада является федерацией , многие находятся в ведении провинций . Канада имеет широкий спектр государственных трансфертных платежей физическим лицам, которые составили 176600 млн $ в 2009 году только социальные программы , которые направляют средства физических лиц , включенных в этот стоимость; программы , такие как медпомощь и народное образование дополнительные расходы.

содержание

использование

В Канаде, совокупность социальных положений правительства, называются «социальные программы» ( французский : программы sociaux ), а не «социальное обеспечение» , как и в европейском и британском использовании. «Благосостояние» в Канаде, как и в Соединенных Штатах, в просторечии означает прямые выплаты физическим лицам с низкими доходами только, а не к системе здравоохранения и расходов на образование. Он редко используется как название какой — либо конкретной программы, однако, из — за его негативных коннотаций. (На французском языке он широко известен как «Ле Бьен-être социальной»). В жаргоне, социальное обеспечение также иногда упоминается как « пособие по безработице » (арго, как и в британском использовании) или «Pogey».

история

Вообще говоря , прежде чем Великая Депрессия большинства социальных услуги были предоставлены религиозными благотворительными и другими частными группами. Изменение государственной политики между 1930 — х и 1960 — х увидел появление государства всеобщего благосостояния , аналогичный во многих странах Западной Европы. Большинство программ из той эпохи все еще используются, хотя многие из них были сокращены в течение 1990 — х годов , как государственные приоритеты сдвинуты в сторону уменьшения дефицита бюджета , которые были идущими уровни считаются слишком высокими.

Здравоохранение

Все провинции в Канаде обеспечивают универсальные , финансируемое государство медицинской помощи для канадских граждан, постоянных жителей и некоторых временных жителей, с их расходами частично субсидируются федеральным правительством. Около 70% расходов на здравоохранение в Канаде происходят из открытых источников, а остальная часть оплачивается в частном порядке (как через частное страхование, и через вне наличных платежей). Степень государственного финансирования значительно варьируется в зависимости от услуг. Например, около 99% врачебных услуг и 90% стационарной помощи, оплачиваются в рамках финансируемых государством источников, в то время как почти все стоматологические услуги и большинство рецептурных стоимость наркотиков оплачиваются в частном порядке . Большинство врачей являются самозанятые частные лица , которые пользуются покрытия по соответствующей медицинской помощи каждой провинции plans.Compared другим единого плательщика системы здравоохранения в мире, Канада необычен запрет на покупку частного страхования или ухода за любые услуги, которые перечислены. Это должно предотвратить то , что описывается как « два яруса здравоохранение », который позволил бы богатому «без очереди». Тем не менее, в 2005 году Верховный суд Канады вынес решение в Chaoulli v. Квебек (генеральный прокурор) , что запрет на частной помощи может быть неконституционным , если это вызвало необоснованные задержки для пациентов.

образование

В Канаде, провинция и территории несут ответственность за их начальные и средние школы. Образование является обязательным до 16 лет , в большинстве провинций, 17 и 18 в других. И начальное и среднее образование предоставляется по номинальной стоимости. Частное образование доступно, но его сравнительно высокая стоимость и относительное качество результата государственного образования в его быть менее популярны , чем в Соединенных Штатах или Великобритании. Пост-среднее образование не является бесплатным, но субсидируется федеральным правительством и правительствами провинций. Финансовая помощь предоставляется через студенческие кредиты и стипендии.

Корпус

Канадские ипотечные кредиты застрахованы федеральным Канадской ипотечной и жилищной корпорации и большинство провинций имеют министерства, отвечающие за регулирование рынка жилья. Он был создан в 1940 — х годах и в Квебеке в 1958 году.

Пособия по безработице

Поддержка с низким уровнем доходов

Все провинции поддерживают программу такого рода , известного под такими именами , как «социальная помощь», «поддержка доходов», «материальной помощи» и «социальной помощи»; в народе они известны как благо . Цель этих программ состоит в облегчении крайней нищеты путем предоставления ежемесячной выплаты людей с небольшим или без дохода. Правила приемлемости и количества данного варьироваться в широких пределах между провинций. Программа социального обеспечения для семей с низкими доходами существует во всех провинциях. Он был создан в 1940 — х годах и в Квебеке в 1958 году Первоначальный план был для Ottawa заплатить половину финансовой поддержки семей , а другая половина уплаченной каждой из провинций.

Пенсионеры

Большинство канадских пенсионеров имеют право на получение пенсионного обеспечения по старости , облагаемой ежемесячного платежа социального обеспечения. Кроме того, большинство бывших работников могут получить Канадский пенсионный план или Quebec пенсионного плана льгот на основе их взносов в течение своей карьеры. Как и многие люди имеют частную пенсию через своего работодателя, хотя это становится все менее распространенным, и многие люди воспользоваться государственной налоговой-убежище для инвестиций называется Registered пенсионных накоплений план или может сэкономить деньги в частном порядке .

Региональная помощь

Правительство имеет несколько агентств, посвященных разработку конкретных регионов.

Дети и семьи

Обычно каждая провинция имеет отдел или министерство, ответственное за благополучие детей и борьбы с усыновлением, опекой и т.д. В 2007 федеральное правительство также предлагает универсальный Child Care Benefit , чтобы субсидировать стоимость детских пятен или других форм ухода за детьми .

инвалидность

В провинциях каждый отвечает за инвалидности благосостояния.

  • L’Arche — Жан Ванье
  • Программа Альберты называется Гарантированный доход для Жестоко для инвалидов
  • Правительство Онтарио имеет программу поддержки Онтарио инвалидности , которая предлагает доход и занятость помощь для людей с ограниченными возможностями и программы вспомогательных устройств , чтобы обеспечить финансирование , чтобы помочь оплатить стоимость вспомогательных устройств для людей с долгосрочными физическими недостатками.

Социальная помощь ньюкамерам Канада

Редакция Русского Торонто | 2020.01.10

Одной из наиболее привлекательных черт Канады является высокий уровень социальной защиты ее жителей. Особенно важно это для иммигрантов, которые приезжают в чужую страну, адаптация к жизни в которой требует времени.

Социальная помощь предоставляется жителям Канады через различные программы, часть которых является федеральным пакетом (то есть общим для всей территории Канады), в то время как другая часть является провинциальным пакетом (то есть действует только на территории каждой отдельной провинции). Поэтому объем оказываемой социальной помощи и условия ее получения во многом зависят от провинции, в которой вы проживаете. Хотя провинциальные пакеты социальной помощи в разных провинциях во многом схожи, тем не менее отличия есть.

Также стоит учитывать, что в Канаде существует множество неправительственных организаций и различных общественных фондов, которые занимаются благотворительной деятельностью и оказывают различную помощь (в том числе материальную) тем, кто в ней нуждается.

Наиболее важными сферами социальной помощи можно назвать следующие:

Есть также множество других социальных программ, предлагающих помощь бездомным, молодым талантам, помощь в трудоустройстве, женщинам и детям, которые подвергаются насилию, большой пакет помощи новым иммигрантам, и т.д. Для получения помощи стоит обращаться в региональные муниципалитеты, которые могут подсказать, что нужно делать, и в различные общественные организации.

Помощь малоимущим семьям (welfare assistance)

Особый интерес для иммигрантов представляет система велфера ( welfare assisstance ). Начинать жизнь в чужой стране всегда тяжело, и ситуация, когда вы потратили привезенные с собой деньги и не смогли в течение первых месяцев найти работу, является достаточно распространенной. Именно на такой случай всегда нужно помнить о том, что в Канаде вам пропасть с голоду не дадут, и вы не окажитесь на улице, нужно просто обратиться в государственные органы за социальной помощью — велфером ( welfare ).

Социальная помощь малоимущим находится в компетенции провинциальных органов, поэтому в разных провинциях действуют свои собственные программы. В провинции Онтарио c 1998 года действует программа Ontario Works .

Суть этой программы состоит в том, что жителям провинции, которые не могут найти работу или временно стали нетрудоспособны, и в связи с этим испытывают материальные трудности, провинция оказывает помощь в трудоустройстве и предоставляет денежную помощь.

Если говорить про финансовую помощь, то она будет небольшой, однако достаточной, чтобы покрыть самые насущные нужды — купить еду и одежду, а также заплатить за скромное жилье. Однако чаше всего условием предоставления вам такой помощи будет ваше участие в различных программах, которые ведут к повышению ваших профессиональных навыков, получению новой специальности или бесплатной работе в каких-либо организациях, что в конечном счете должно помочь вам найти работу, которая позволит содержать себя и свою семью.

Деньги вам будут поступать либо сразу на счет в банке, либо вы будете получать чек на свое имя. Суммы помощи определяются индивидуально в каждом конкретном случае, базируясь на ряде факторов, таких как состав вашей семьи, стоимость съема жилья в муниципальном регионе, в котором вы проживаете, и т.д.

Помимо финансовой помощи для тех, кто участвует в программе Ontario Works, предусмотрены различные дополнительные бонусы, включая покрытие ряда медицинских сервисов, которые обычно являются платными, льготные цены на лекарства и проезд, и т.д.

Когда вы обращаетесь за социальной помощью, вы заключаете с провинцией Онтарио договор Participation Agreement , в котором будут оговорены условия предоставления вам этой помощи, включая ваше участие в программах обучения и бесплатной общественной работы, и т.д.

В частности, обычно требуется посещать курсы, на которых обучают поиску работы или дают новые профессиональные навыки, отработать определенное время на общественных работах по вашему профессиональному профилю ( Community Placement и Employment Placement ), закончить обучение или пройти курсы по организации собственного бизнеса.

Условия получения вами финансовой помощи могут быть различными в зависимости от вашего положения, в том числе состояния вашего здоровья, семейной ситуации, вашего образования и вашей предыдущей истории трудоустройства, и т.д. Обычно требуется потратить около 140 часов в месяц на участие в данных программах. Вопросы того, на каких условиях вам предоставят финансовую помощь, решаются в конкретном муниципалитете, в который вы обратитесь за помощью.

Помимо профессиональной переподготовке или повышения квалификации, в том числе повышения уровня владения вами английским или французским языком, очень полезной является общественная работа, которая помогает дальнейшему трудоустройству. Для этого предлагаются две программы — для тех, у кого слабая профессиональная подготовка ( Community Placement ) и для тех, у кого хорошее образование и востребованная профессия ( Employment Placement ).

Community Placement подразумевает работу «на подхвате» в различных муниципальных службах, как например помощником воспитателя в детском саду, помощником в офисе, работа по поддержанию порядка в общественных зданиях, и т.д.

Employment Placement заключается в том, что вас направляют на работу добровольным помощником (volunteer) в компанию или организацию по вашему профессиональному профилю. Это позволит вам познакомиться с рабочей средой, показать себя с тем, чтобы вам предложили работу в этой компании, и получить канадский опыт работы ( Canadian experience ).

Финансовая помощь не является бессрочной. Ваше дело будут регулярно пересматривать и оценивать, действительно ли вы продолжаете нуждаться в такой помощи, и выполняете ли вы те требования, что были оговорены в договоре Participation Agreement .

Вы должны регулярно предоставлять в социальные службы свидетельства о ваших доходах (или их отсутствии), стоимости съема жилья и другие бумаги, в которых отражаются ваши расходы. Этот процесс называется Case Verification Process (CVP).

За получением социальной помощи следует обращаться в ближайший к вам офис Ontario Works .

Обучение и образование

Базовое обучение (среднее образование) в Канаде является бесплатным. Для этого существует широкая сеть финансируемых государством школ системы общественного образования, и сеть католических школ, также финансируемых государством.

Базовое медицинское обслуживание в Канаде для резидентов также является бесплатным, так как оно оплачивается государством.

Система общественного образования и система государственного медицинского образования находится в компетенции провинций, поэтому в каждой провинции действуют свои программы.

Пособие по безработице

В Канаде действует федеральная (то есть общеканадская) программа Employment Insurance (EI). Смысл этой программы в том, что все работающие в Канаде обязаны делать отчисления в центральный фонд, который заведует EI. После увольнения каждый работник имеет право на получение пособия по безработице. Размер этого пособия и то, как долго он его может получать, зависит от размера его прежней зарплаты, стажа работы и уровня безработицы в том регионе, в котором он проживает.

Рассчитывать на пособие по безработице могут только люди, которые были уволены, причем не по своей вине. Если работник уволился с работы сам, или его уволили за совершенные им нарушения, то получать пособие он не может. Также не могут получать пособия люди, которые ведут собственный бизнес.

Обращаться за пособием по безработице следует в офис службы Service Canada , который является отделением министерства труда Канады Human Resources and Social Development Canada (HRSDC).

Когда выходит срок выплаты пособия по безработице, человек не может рассчитывать на дальнейшие выплаты по нему. Если он нуждается в деньгах и у него нет никаких накоплений, то он должен обращаться за социальной помощью (welfare) в Ontario Works .

Субсидированное жилье (subsidized housing)

В Канаде для людей с небольшим доходом действует программа субсидированного жилья ( subsidized housing ). Смысл этой программы заключается в том, что при съеме квартиры человек платит не рыночную стоимость аренды, а столько, сколько может. Сумма, которая платится за аренду квартиры, называется rent-geared-to-income housing.

Обычно для участников данной программы сумма, которую они платят за аренду квартиры, составляет примерно 30% от их дохода. Остальную часть рыночной стоимости аренды данной квартиры выплачивает либо государство, либо какая-нибудь общественная организация.

Как правило, субсидированное жилье представляет собой либо отдельное многоквартирное здание, либо комплекс таунхаусов. Им обычно владеет либо кооператив жильцов, либо муниципальные органы, либо общественная организация.

Для того, чтобы иметь возможность получать субсидии на жилье, вы должны удовлетворять ряду критериев. Главным из них является то, что вы действительно нуждаетесь в этом, то есть ваши доходы очень малы.

Основная проблема с субсидированным жильем состоит в том, что срок ожидания, когда освободится место в доме с субсидированным жильем, может быть достаточно большим, порой до 10 лет и больше. В некоторых случаях вам могут предоставить жилье гораздо раньше, если вы являетесь жертвой насилия или аналогичных обстоятельств, но для обычных жителей сроки ожидания являются длительными.

Второй проблемой является низкое качество домов с субсидированным жильем. Стоит обратить внимание, что вы получаете субсидии не на любое жилье, а только на то, которое находится в определенном доме, который полностью отведен под субсидированное жилье. Естественно, на содержание таких домов выделяется гораздо меньше средств, чем на обычные доходные дома.

Когда подойдет ваша очередь, вам предложат освободившуюся квартиру. Вы можете отказаться от нее, если вас не устраивает дом или сама квартира (расположение, состояние и т.д.), и можете ждать следующего предложения. Однако вы имеете возможность отказаться только два раза, на третий раз вас вычеркивают из листа ожидания и вы теряете возможность получить субсидированное жилье.

Для того, чтобы иметь возможность жить в субсидированном жилье, вам нужно обратиться в координационный совет по доступному жилью в своем регионе, заполнить заявление, после чего вас включат в лист ожидания.

В Канаде действуют несколько программ помощи семьям с детьми.

Федеральное правительство Канады имеет программу Universal Child Care Benefit , за счет которой частично покрываются расходы на оплату детских садов. Выплачивается данное пособие на детей до 6 лет, путем ежемесячных платежей в размере $160 долларов на ребенка, и $60 долларов на ребенка младше 17 лет.

Другой программой детских пособий является Canada Child Tax Benefit (CCTB). По этой программе пособие по содержанию выплачивается ежемесячно на каждого ребенка младше 18 лет. Размер выплат зависит от количества детей в семье, провинции, в которой вы проживаете и размера дохода вашей семьи.

Для провинции Онтарио в среднем на ребенка выплачивается $1,300 — $1,400 долларов в год. Максимальный размер пособий получают семьи, у которых годовой доход на семью не превышает $22,000 долларов.

О других видах пособий и социальной помощи вы можете узнать в вашем муниципалитете, а также в различных общественных организациях.

Добавить комментарий
Часть серии на
Экономика Канады
Экономическая история Канады
  • История Банковской
  • история нефти
  • Энергетическая политика Канады
  • канадский доллар
секторов
первичный сектор

  • сельское хозяйство
  • энергии
    • нефть
    • Электричество
  • Ловля рыбы
  • лесоводство

Вторичный сектор

  • Automotives
  • авиационно-космический

третичный сектор

  • Социальные программы
  • Транспорт
  • туризм

финансов

  • Центральный банк
  • Банки в Канаде
  • Фондовые биржи

Компании

  • Компании, перечисленные на TSX
Экономика по провинциям
  • альберта
  • Онтарио
  • Квебек
  • Саскачеван
  • Больше.
Экономика по городам
  • Монреаль
  • Торонто
  • Ванкувер
  • Больше.