В Альберте появились призывы рассмотреть возможность отделения от Канады


Содержание поста:

Франция отметила успехи России по отказу от доллара

Фото: Дмитрий Рогулин/ТАСС

Вслед за немцами, которых удивила сила российского рубля, французское издание обратило внимание на то, как Россия целенаправленно движется по пути независимости от американского доллара. Отказ от этой валюты становится инструментом для сплочения стран БРИКС против США, констатирует французское издание. Чего уже сумела добиться Россия на этом пути? Подробности.

Зачем Лукашенко нужна «бешеная напряженка» с Россией

Фото: Pravda Komsomolskaya/Global Look Press

Лукашенко потребовал изменить договор о границе, который он и первый президент России Борис Ельцин подписали 25 лет назад. Батька хочет, чтобы туристов и дальнобойщиков, которые едут с Запада в Россию, не тормозили бы под Смоленском на российской границе. Белоруссия из-за этого теряет свою «транзитную привлекательность». Но Россия вряд ли согласится. И не только потому, что устала от потока «белорусских креветок». Подробности.

Как устроены самые популярные схемы воровства денег у России

Фото: YAY/ТАСС

Миллиардные хищения при строительстве космодрома Восточный, о которых на днях с негодованием напомнил Владимир Путин, могут служить материалом для всеобъемлющего исследования схем распила государственных денег. Эти же схемы активно использовались и на других «стройках века» последних лет. Каковы самые популярные способы воровства государственных денег в подобных случаях? Подробности.

Зеленский показал превращение из слуги в диктатора

Фото: SERGEY DOLZHENKO/EPA/ТАСС

Появляются все новые подробности того, какой ценой Владимир Зеленский добился принятия скандального закона о продаже украинской земли. Выясняется, что многие депутаты Верховной рады были категорически против закона, как и близкий соратник Зеленского – олигарх Коломойский. Президент Украины уломал их крайне жестокими методами. Подробности.

Знатока наполеоновских войн заподозрили в расчленении любовницы

Киев готовится добровольно отказаться от Донбасса

Глеб Простаков, журналист

Время стрессов и страстей мчится все быстрей в лентах новостей

Алексей Алешковский, сценарист

Бьет – значит, не любит

Анна Долгарева, журналист, поэт, военный корреспондент

Премьер Армении бросил вызов Cатане

«Северный поток – 2» в цифрах и фактах

Израиль и Россия ищут выход из тупика

Историк Соколов в бронежилете на следственном эксперименте

На автомобильном салоне в Дубае показали люксовые суперкары

Венеция ушла под воду

Zero Waste Shop: Первый безотходный стартап в Москве

«Чол Сир»: Стартап, который делает Россию чище

«Первый астраханский монетный двор»: Сувениры своими руками

  • Да (я женщина)
  • Да (я мужчина)
  • Нет (я женщина)
  • Нет (я мужчина)
  • Да, безусловно
  • Да, без публичной демонстрации женской груди
  • Нет
  • В лучшую сторону
  • В худшую сторону
  • Не изменило

Как обезопасить себя при продаже автомобиля?

Как за рубежом борются со старыми автомобилями?

Как обманывают российских автомобилистов

Главная тема

«гимн предательству»

«много тактических приемов»

«У кого что болит»

Видео

QR-коды

цена на газ

квартиры-гостиницы

автодорога М-11

платная магистраль

Еще в цене

Гуманитарная катастрофа

Либеральный террор

на ваш взгляд

Господство либералов разваливает Канаду

6 ноября 2020, 16:30
Фото: Peter Pawlowski/Reuters
Текст: Виктория Никифорова

Идеи сепаратизма вспыхивают в самых неожиданных местах планеты. Такое впечатление, что богатейшие регионы – Каталония, Калифорния, Шотландия – стремятся поскорее соскочить с тонущего корабля национальной экономики. Теперь о выходе из состава Канады задумались в двух наиболее процветающих провинциях страны. Как это произошло?

Канадские Прерии – так называют две самых процветающих провинции Канады, Альберту и Саскачеван. Они расположены на юго-западе страны, богаты нефтью, располагают процветающим агропромом, поколениями голосуют за консерваторов и привыкли наслаждаться экономическим ростом даже в трудные для других провинций времена. В глазах восточных канадцев жители Прерий – заевшиеся недалекие мещане, чуждые ценностям глобализма и либерализма.

Идеи сецессии овладевают умами жителей Альберты и Саскачевана регулярно. Причем приступы сепаратизма всегда случаются на фоне экономических кризисов. Во время Великой депрессии правительство Альберты продвигало идею социального кредита, федеральное правительство было резко против. Жители Альберты уже были готовы «на выход с вещами». В 1970–1980-е всплеск сепаратистских настроений вызвало падение мировых цен на нефть.

Сегодня идея отделиться от Оттавы вновь привлекает жителей Альберты и Саскачевана. Непосредственным поводом к их возмущению стали результаты выборов, прошедших в стране в 2020 году. Несмотря на безоговорочную победу консерваторов в Прериях (поддержка правящей партии здесь была около 10%), Либеральная партия вновь умудрилась, хоть и с минимальным отрывом, выиграть федеральные парламентские выборы. В блоке с другой партией она планирует сформировать свое правительство. А во главе его опять оказывается бессменный лидер либералов Джастин Трюдо.

Избиратели Альберты и Саскачевана видят, что консерваторы вновь оттеснены от власти. Еще несколько лет правительство Трюдо будет продвигать чисто либеральную повестку. И дело не только в том, что она противоречит всем жизненным интересам жителей Прерий. Всемогущий клан Трюдо заметно утомил канадскую публику своей несменяемостью. Эта семья десятилетиями демонстрирует, насколько зацементированы социальные лифты в политической жизни Канады.

На эту тему

Вместе с ним по наследству переходят и экономические проблемы. За время правления старшего Трюдо государственный долг Канады вырос в семь раз. За первые три года пребывания у власти Трюдо-младшего дефицит бюджета увеличился с нуля до 18 миллиардов долларов.

На эти неприятные параллели наложился коррупционный скандал, показывающий, как тесно переплетены политические и бизнес-интересы клана Трюдо. Сегодня Трюдо-младшего обвиняют в том, что он пытался спасти от уголовного преследования инженерно-строительную фирму SNC-Lavalin, которую обвиняют в даче взяток с целью получения выгодных контрактов в Ливии.

SNC-Lavalin не простая фирма. Это одна из старейших и богатейших корпораций Квебека. Ее руководство всегда представлено в совете директоров семейного Фонда Трюдо. Отношения семьи политиков с этими бизнесменами насчитывают уже десятки лет и развиваются на взаимовыгодной основе.

Интересно, что, поддерживая квебекский бизнес даже ценой своей репутации, Трюдо делает все, чтобы разрушить бизнес Альберты.

Все законы, принятые правящей Либеральной партии в последние годы, сокращают государственные инвестиции в нефтедобычу и разработку новых скважин, облагают нефтяников непосильными налогами и всячески препятствуют развитию крупнейшего проекта провинции – трубопровода Trans Mountain, в строительство которого уже вложено более четырех миллиардов долларов.

На политические разногласия накладываются глубокие культурные различия. Альберту презрительно называют «канадским Техасом», намекая и на богатство, и на отсталость жителей провинции. В свою очередь англоязычные жители Прерий с подозрением относятся к франкоговорящим провинциям и их либеральной повестке, включающей легализацию марихуаны и борьбу за права ЛГБТ.

Та же нефтедобыча становится не просто предметом экономических споров, но остро политическим вопросом. Глобалисты из восточных провинций готовы насмерть драться за закрытие нефтяных скважин западных регионов. В разгар парламентских выборов в Оттаве и Монреале прошли демонстрации за сокращение выбросов углекислого газа и против глобального потепления. Однозначными виновниками изменения климата в Канаде давно назначены нефтяники.

Эти демонстрации в стиле незабвенной Греты Тунберг отнюдь не были стихийными. В них приняло участие от 350 до 500 тысяч человек. В госучреждениях, школах и университетах был объявлен выходной, общественный транспорт работал бесплатно. В шествиях приняли участие все ведущие политики страны – за исключением консерваторов, представляющих интересы западных избирателей.

Активисты из восточных провинций регулярно атакуют нефтяные скважины Альберты, требуя их немедленного закрытия. Недавно на одной из таких акций полиция задержала в числе протестантов мэра Ванкувера Кеннеди Стюарта.

Это постоянное давление со стороны своих же сограждан вместе с падением мировых цен на нефть медленно, но уверено добивает экономику Альберты и Саскачевана. Дополнительные трудности создает торговая война США с Китаем. Боясь ненадежности канадских поставщиков, китайцы начинают расторгать договоры с местными фермерами, предпочитая закупать сою и пшеницу в Южной Америке. Сельхозпроизводители западных провинций не могут продать выращенный урожай. А когда местные жители пытаются донести свои тревоги до Оттавы, голосуя за консерваторов, их все равно никто не слышит. Программа правительства Либеральной партии предполагает дальнейшее сокращение нефтедобычи и переключение с традиционного агропрома на выращивание марихуаны – ее легализацию Трюдо считает своим главным вкладом в борьбу с экономической депрессией.

Согласно соцопросам, за последние 10 лет число жителей Альберты, не имеющих накоплений и живущих «от получки до получки», выросло с 29% до 50%. 60% полагают, что переживают худшую экономическую ситуацию в своей жизни. С 46% до 9% снизилось число тех, кто верит, что федеральное правительство сможет помочь местным жителям.

Массовое разочарование в политике Трюдо и Либеральной партии заставило канадских «западенцев» массово проголосовать за консерваторов.

А когда стало понятно, что либералы вновь пришли к власти, население провинций всерьез задумалось об отделении от Канады.

Идея Wexit (по аналогии с Brexit это «отделение Западной Канады») возникла в соцсетях уже в ночь после парламентских выборов 21 октября. Группа «сепаратистов» в «Фейсбуке» уже насчитывает несколько сот тысяч человек. Хэштеги #sascseparation и #albertaseparation заполнили канадский «Твиттер». Сторонники Wexit проводят свои собрания в Эдмонтоне и других городах Альберты. Канадские сенаторы планируют создать «кокус» по вопросу отделения Западной Канады – а это первый шаг на пути создания полноценной политической партии западных сепаратистов.

Как положено сепаратистам, жители западных провинций наперебой вычисляют, сколько именно налогов они переплачивают в федеральный бюджет. По данным некоторых экспертов, только на развитие ненавистного франкофонного Квебека Альберта за последние 58 лет потратила 476 миллиардов долларов. Неизвестно, какими фактами это подтверждается, но тема денежных претензий к центру – это классическая «фишка» всех сепаратистов в мире.

Еще недавно Канада выглядела островком процветания, на котором прелести капитализма смягчались основательной соцподдержкой граждан. Американцы либеральных убеждений, разочаровавшись в жизни на родине после победы Трампа, массово собирались эмигрировать в Канаду. Однако сегодня и здесь приближающийся мировой кризис разделил страну на две неравные части, которые находятся в состоянии латентной гражданской войны друг с другом.

Джастину Трюдо будет нелегко решить проблему внезапно воскресшего западного сепаратизма. Тем более что параллельно напомнил о себе и сепаратизм франкофонных провинций. Сразу в три раза увеличил свое присутствие в парламенте «Квебекский блок» – партия, ратующая за независимость Квебека.

Путешествие по Альберте (Канада)

Во-первых, Молочная река. Настоящая Молочная река из русских сказок, и где бы вы думали? В Канаде! Правда, берега у нее оказались не кисельные, а песчаные, но течет она по святому месту.

Во-вторых, динозавры. В третьих… но все по-порядку.

Небольшой городок Драмхеллер, расположенный на перекрестке всех динозавровых дорог мезозойского периода, находится на юге Альберты. Несмотря на размер, город этот знаменит на весь мир: сюда стекаются палеонтологи, геологи, дети да и просто все, кто неравнодушен к древней фауне.

Огромный интерактивный музей предлагает не только посмотреть на экспозиции, но и потрогать, померяться весом и ростом с динозаврами, узнать, как двигались континенты Земли и чем питались подводные жители нашей планеты триста миллионов лет назад. Здесь же проводятся конференции, симпозиумы, игровые семинары для детей и экскурсии на раскопки. Помню свой почти детский восторг и ожидание чуда, когда я впервые узнала об этом месте.

Долго уговаривать меня не пришлось. Когда муж произнес магическое слово «динозавры», я была готова ехать хоть на край света.

Выехали мы утром, одолев 350 км без остановок и переместившись из хмурого дождика в сияющее лето. Поскольку летом в Драмхеллер людей съезжается в 8-10 раз больше, чем его коренное население, остановились мы в кемпинге.

Вы знаете, что такое канадский кемпинг? Горячая и холодная вода, стиральные машины, электричество, душ, Интернет… А еще – олени, спокойно бродящие по территории, белки, бурундуки и прочая мелкая живность, койоты, медведи (и в таких местах мы ночевали тоже).

В этом кемпинге были кролики. Наглые, полностью уверенные в своей безопасности, жирненькие, они неторопливо ходили по тропинкам и ждали, что мы уступим им дорогу. Сразу на въезде нам дали правила поведения из трех листов: что делать, чтобы не нервировать кроликов. Учитывая то, что у нас была с собой собака, это было интересное соседство.

В кемпинге мы провели первый день нашего путешествия, жаря сосиски на костре, слушая птиц, поглядывая на кроликов и наслаждаясь жизнью, а на следующее утро поехали в музей.

Впрочем, динозавров мы увидели гораздо раньше. Они стояли на всех перекрестках, у магазинчиков, где продаются окаменелости, на улицах и во дворах домов. Самый большой динозавр (он официально считается самым большим в мире) с его чуть-чуть меньшим собратом находится на городской площади. Конечно, я сразу полезла к нему в пасть: там была смотровая площадка.

Вид из пасти динозавра

У некоторых фигур стояли надписи «Не взбираться». Как жаль, а я как раз и хотела именно это сделать!

Музей (Royal Tyrrell Museum) потрясает до глубины души не только размерами и всеобъемлющей экспозицией, но и интерактивностью. Выросшая в Советском Союзе со строгими предупреждениями «Не трогать!» в каждом музее, я получила огромное удовольствие, нажимая на кнопки, пытаясь сдвинуть ноги у динозавров, чтобы посмотреть, как они ходили, прыгая на весах, чтобы стать хоть чуть-чуть тяжелее плейстоценского бобра и двигая континенты собственными руками.

Royal Tyrrell Museum

Действительно, что можно разглядеть на куске камня, где едва-едва видна часть окаменелости? А вот если нажать на кнопку под экспонатом, появляется видео, где показано, что это было за существо, где и когда оно обитало, что ело, от чего пряталось и как перемещалось.

Или что вам скажет фраза «Этот зверь был двадцать метров в длину»? А вот если увидеть силуэт этого зверя на полу, то станет понятно, что он едва помещается в большой зал

20-метровый морской зверь

Здесь же, за стеклянной стеной, находится лаборатория, где настоящие технологи вырезают окаменелости из камня, консервируют их, измеряют и при случае могут рассказать о своей работе.

Динозавров откапывают тут же, не отходя далеко от музея. Дело в том, что город расположен в холмистой долине очень пористого камня. Во время дождя вся каменная крошка расползается, открывая кости динозавров, которые погибли здесь в незапамятные времена. Вся эта местность называется Badlands, «плохие земли». Здесь ничего не растет, а ходить по холмам в дождь просто опасно, однако, это настоящая золотая жила для палеонтологов.

Доступ в некоторые места разрешен только для экскурсий, но, несмотря на все призывы не подбирать кости, каждый год их все-таки воруют. На экскурсии нам показали почти целый скелет динозавра, открыто лежащий на камнях. Я бы и не заметила, если бы гид не подвел нас вплотную…

Еще около Драмхеллера есть Dinozaur Provincial Park, где ведется основная палеонтологическая работа. Туда мы не попали: место это настолько популярное, что летом нужно бронировать кемпинг за 2-3 месяца.

Зато мы попали в маленькую деревушку Fields, где находится уникальное место на планете: Burgess Shale. Если Драмхеллер – это золотое дно палеонтологов, то Burgess Shale можно сравнить разве что со Святым Граалем. Там выходят на поверхность редчайшие окаменелости времен Кембрийского взрыва, загадочного и непонятного события, когда жизнь на Земле получила мощный толчок эволюции по неизвестно каким причинам.

Но про это я расскажу в следующий раз. Расскажу и про то, как я летала на вертолете над озерами, и про то, как мы едва разминулись с медведем, и про курортные города Jasper и Banff (название которого расшифровывается, как Be Aware – Nothing For Free), и про невероятной красоты Скалистые Горы, и про ту самую Молочную реку из сказки. Путешествие никогда не заканчивается, и каждый пишет свою собственную историю…

Альберта хочет отделиться от Канады

В Канаде с отделением от страны больше ассоциируется Квебек, но согласно последнему опросу именно Альберта хочет независимости больше всего.

Опрос провели в Angus Reid и согласно его результатам 50% жителей Альберты поддержат отделение провинции от остальной Канады. В октябре 2020-го года такой же опрос в Квебеке показал, что 82% жителей этой провинции не хотят отделения.

Возможно, в Квебеке больше слышно тех, кто хочет отделения, а в Альберте поддерживают эту идею, но публично не высказывают.

К тому же за счет постоянных разговоров об отделении Квебеку удается добиться от федерального правительства больше независимости, больше привилегий и особого к себе отношения. Поэтому настроения людей все больше сменяются на положительные в отношении совместного существования с остальными провинциями Канады. Такое мнение высказал директор Angus Reid.

Альберта больше всего страдает из-за проблем с федеральным правительством и проблемами распространения газа и нефти. Из-за этого страдает экономика провинции и меняется и настроения людей.

Опрос показал, что в Альберте с 1991-го года на 20% увеличилось недовольство федеральным правительством.

Angus Reid сравнивает эту ситуацию с отношениями в семье. Когда тебя игнорируют и перестают слышать, настает время уходить.

Но сепаратизма скорей всего не будет, считают составители отчета. Скорей всего будет создана отдельная партия, которая будет представлять интересы западной Канады, что произошло и в Квебеке.

Никто не верит, что желание половины жителей Альберты станет реальностью и приведет каким-либо референдумам.

Реферат: Проблемы Квебека в Канаде

Географическое положение и природные условия

Канада является второй по величине страной в мире (9 970 610 кв. км.), которую превосходит по размерам только Россия. Канада расположена на север от США, между Атлантическим и Тихим океанами. С запада на восток она достигает 7700 км, а с севера на юг — 4600 км. Почти 90% всего населения Канады живут в пределах 160 км от границы с США. Столица Канады — город Оттава в провинции Онтарио.

Канада граничит на юге и на западе с США. Протяженность границ (включая Аляску) — 8893 км. Протяженность морского побережья — 243 791 км.

Климат Канады варьируется от умеренного на юге до арктического на севере.

Хотя большая часть земли занята озерами и заросшими лесами низинами, в Канаде есть и горные гряды, равнины и даже небольшая пустыня. Великие Равнины, или прерии, покрывают Манитобу, Саскачеван и части провинции Альберта. Теперь это главные сельскохозяйственные угодья страны. Западная Канада известна своими Скалистыми Горами, в то время как на востоке расположены важнейшие города страны, а также Ниагарский Водопад. Канадский Щит, древний гористый регион, образованный более 2,5 миллиардов лет назад, покрывает большую часть севера страны. В арктическом регионе можно найти только тундру, которая севернее разбивается на острова, покрытые льдом почти круглый год. Самой высокой точкой Канады является гора Логан высотой в 5950 м над уровнем моря.

Основными природными ископаемыми являются никель, цинк, медь, золото, свинец, молибден, поташ, серебро, уголь, нефть, природный газ.

Пригодная для возделывания земля составляет всего 5% территории Канады. Под пастбища используются еще 3% земли. Леса и лесопосадки занимают 54% всей территории Канады. Орошаемая земля составляет всего 7100 кв. км.

Канада разделена на десять провинций и три территории, каждая из которых располагает собственной столицей. Канада условно делится на Атлантические провинции, Квебек, Онтарио, провинции Прерий, Британскую Колумбию и Северные территории.

Восток Канады занят четырьмя провинциями — Нью-Брансвиком, Новой Шотландией, Островом Принс-Эдуард и Новой Землей. Новая Земля, самая крупная из атлантических провинций, занимает 405720 кв. км. Лабрадор граничит с Квебеком и отделен от Новой Земли проливом Белл-Айд.

Новая Земля является самой восточной частью Северной Америки и расположена на одинаковом расстоянии от Саскачевана и Ирландии. Вторая по величине атлантическая провинция — Нью-Брансвик площадью 73440 кв. км. Она граничит с Квебеком, Новой Шотландией и США. Более 85% всей поверхности провинции занимают леса. Новая Шотландия занимает одноименный полуостров на юго-восток от Нью-Брансвика. Ее площадь составляет 55490 кв. км. Она окружена около 4 000 островов. Самую маленькую канадскую провинция, Остров Принс-Эдуард, в шутку называют фермой в миллион акров из-за обилия сельскохозяйственных угодий. Остров имеет форму полумесяца длиной в 224 км и шириной от 6 до 64 км. Остров также может похвастаться лучшими пляжами Канады, совокупная протяженность которых превышает 800 км.

Провинция Онтарио делится на две части: промышленный юг и малонаселенный север, богатый природными ресурсами.

Онтарио занимает 1068580 кв. км. Внутренние воды составляют 1/6 всей площади провинции. Два основных геологических региона Онтарио — низменность Великих Озер и реки Св. Лаврентия и Канадский Щит. Северное Онтарио занимает 9/10 всей площади провинции, но в нем проживают только 10% населения. Иногда сообщение с севером прерывается из-за сурового климата. В июле температура в Северном Онтарио достигает 12-15 градусов, а в январе опускается до -25.

Умеренный климат и плодородная земля Южного Онтарио позволяет успешно возделывать землю в этом районе. На эту территорию приходится более половины самых прибыльных канадских компаний.

Манитоба, Саскачеван и Альберта — плодородные провинции канадского Запада. Они занимают 1963470 кв. км и протягиваются от 49-той параллели на юге до 60-той на севере и от Скалистых гор на западе почти до озера Верхнее на востоке. Преобладает континентальный климат: холодная зима, теплое лето и небольшое количество осадков.

Плодородность земель этих провинций делает их своеобразной житницей Канады — ведь здесь находится более трех четвертей всех земель страны, пригодных для сельского хозяйства.

Северная часть провинций прерий покрыта лесами с преобладанием сосны и березы.

Саскачеван — главная зерновая провинция. Она занимает две трети прерий, которые перемежают озера и лесистый ландшафт. Скалистые горы являются естественной юго-западной границей Альберты. Однако, возвышенности покрывают лишь небольшую часть провинции — в основном здесь можно найти равнины, сухие прерии и леса на севере провинции.

Это крупнейшая провинция на западном побережье. 947800 кв. км. территории Британской Колумбии прославились в качестве самого гористого района Северной Америки. Однако, ландшафт провинции непредсказуем и изменчив. У побережья расположены цепи островов, как крупных, так и мелких. На севере провинции прибрежные горы достигают 4 тыс. м над уровнем моря. На востоке расположено плоскогорье с лесами, лугами и великим множеством озер.

Климат Британской Колумбии различается в зависимости от ландшафта. На побережье изобилуют дожди и стоит мягкая морская погода. Ванкувер находится в зоне умеренного климата. Около 2 млн. га занимают пресные водоемы.

Канадский север — практически нетронутая и малоизученная земля. Юкон, Северо-Западные Территории и территория Нунавут занимают две пятых Канады. Юкон занимает 483450 кв. км. Он граничит с Аляской на западе, Британской Колумбией на юге и Северо-Западными Территориями на востоке. Преобладающий климат — субарктический. Летом солнце светит от 20 до 24 часов в сутки, холодной зимой оно светит 2-3 часа в день или не показывается вовсе. Северо-Западные Территории и Нунавут — это Канада к северу от 60-той параллели, не считая Юкон, Квебек и Новую Землю. Вместе они насчитывают 3426320 кв. км. территории. Климатические зоны — арктическая и субарктическая. Север страны практически не освоен людьми.

Квебек — самая большая провинция Канады. Она граничит с Онтарио, Нью-Брансвиком, Новой Землей и США. Квебек занимает 1540680 кв. км, что в три раза больше Франции и в семь раз — Великобритании. Естественными границами провинции являются внутренние воды страны — Гудзонов пролив, река Св. Лаврентия и залив Джеймса, а также Атлантический океан.

Наибольшее значение придается реке Св. Лаврентия, которая служит водным путем для судов из Атлантики в Великие Озера, а следовательно, и в США. Квебек усеян тысячами озер, рек и речушек. Три пятых всей территории провинции занимает Канадский Щит, расположившийся от низменности Св. Лаврентия к Гудзонову проливу. На юге провинции расположены Аппалачские возвышенности, отделяющие провинцию от США

В начале 60-х годов Квебек был центром агитации за отделение провинции от Канады и создание нового франко-говорящего государства. В 1969 году французский и английский языки были объявлены государственными языками страны. В 1970 году террористы, предположительно сторонники отделения Квебека, похитили и убили министра труда и иммиграции провинции, Пьера Лапорта. Федеральное правительство выслало в Квебек войска и временно ввело чрезвычайное положение. В 1974 году французский стал официальным языком провинции.

Партия сторонников отделения Квебека победила на выборах провинции 1976 года и предприняло несколько мер для усиления этого движения. По противоречивому закону 1977 года образование в англо-говорящих школах было очень ограничено. Закон также изменил английские названия населенных пунктов и географических черт, назначил французский языком деловых переговоров, судебных процессов, законодательства и общественных организаций.

Хотя партия сепаратистов и оставалась у власти, референдум об отделении Квебека в независимую страну в 1980 году показал, что жители провинции захотели остаться в составе Канады. Правительство Квебека не хотело принимать новую конституцию, которая включала главы о свободе образования, и безуспешно пыталось наложить на нее вето. В 1984 году Верховный суд Канады отменил закон об ограничениях в школах Квебека.

Поправка к конституции от 1987 года признавала Квебек «отдельным обществом» и предоставляла всем провинциям новые права. Квебек пообещал, что он примет конституцию 1982 года, если поправка будет принята всеми остальными провинциями. Палата общин ратифицировала поправку 22 июня 1988 года, но уже 23 июня 1990 года поправку пришлось отменить, так как ее не поддержали Новая Земля и Маннитоба. Новый набор изменений конституции был создан парламентским комитетом в 1992 году. Эти изменения включали децентрализацию федеральной власти, выборный Сенат и особое отношение к Квебеку как к отдельному обществу. На референдуме в октябре 1992 года канадцы сознательно отвергли все конституционные изменения. Референдум 1995 года в Квебеке в очередной раз показал, что большинство жителей провинции предпочитают оставаться в составе Канады.

Особенности формирования канадской нации

Канада — страна иммигрантов, поэтому ей присущи проблемы между различными национальностями, старыми и новыми иммигрантами, потомками европейцев и североамериканских индейцев, а также, конечно, разлад между франко- и англо-говорящими канадцами.

С 1867 по 1945 год Канада приняла более 11 миллионов иммигрантов, а после Второй Мировой Войны это число увеличилось еще на 5 миллионов.

Еще в начале 20-го века основной поток иммигрантов прибывал из Западной Европы, но с недавнего времени стало увеличиваться число иммигрантов-выходцев из стран Азии, Карибского Бассейна и США. Около 35% населения Канады не являются потомками британцев или французов.

Среди наиболее многочисленных этнических групп находятся немцы, итальянцы, украинцы, датчане, скандинавы, североамериканские индейцы, поляки, китайцы, евреи, африканцы, венгры, греки, югославы, испанцы и русские.

Франкофоны и англофоны

Заслуживают особого внимания взаимоотношения между англоязычными и франкоязычными канадцами, которые, прожив бок о бок не одно столетие, так и не слились в единую нацию, хотя и умудрились остаться под крышей одного правительства. Каждые несколько лет а Квебеке проводится референдум, на котором поднимается вопрос отделения провинции от остальной Канады, но вот уже два раза сепаратистам не хватило лишь 1% для воплощения мечты в реальность. Существует несколько причин взаимной неприязни франкофонов и англофонов, но основной, наверняка, является несовместимость культур.

Противостояние англоязычной и франкоязычной культуры в Канаде, которое особенно ярко выражается в Квебеке, берет начало в первых годах освоения Канады. Как известно, первыми поселенцами, которые стали осваивать Канаду, были французы. Годы войны за право контроля над территорией с англичанами и политическая нестабильность во Франции заставили покинуть родину большое количество французов и поселиться на территории, которая впоследствии стала называться провинцией Квебек. Неприязнь между континентальной Францией и Англией была перенесена и в колонии. Французские поселенцы сохранить свою культуру, свой уклад жизни и свой язык вдали от родины. Впоследствии их задача усложнилась притоком огромного количества англоязычных иммигрантов, которые заселили всю оставшуюся территорию Канады и даже покушались на Квебек.

Тем не менее, даже простое сохранение языка — не такое уж легкое дело в мире, где международным языком считается английский, и на континенте, где под боком сидит могущественный англоязычный сосед.

Меры квебекского провинциального правительства за последние годы включали и ограничение англоязычного образования, и создание франкоязычных телевизионных каналов, и даже перевод всех дорожных знаков на французский язык: в самом деле, вы никогда не увидите в Квебеке знака «STOP». Большинство авторов считает, что вероятность распада страны в ближайшие десятилетия весьма велика. При этом в обширной литературе, посвященной квебекской проблеме, можно найти любые крайности, начиная с призывов поскорее изгнать Квебек из федерации и кончая предложением не обращать на бунтующую провинцию никакого внимания. Как констатирует Роберт Янг, «предсказания политологов варьируют от гражданской войны до «плавного» выхода Квебека из состава Канады». Однако нет никаких гарантий того, что в результате распада канадского государства появится только одна новая страна.

Подходы к устройству страны

Анализируя открывающиеся перед Канадой конституционные альтернативы, эксперты выделяют несколько возможных подходов к будущему устройству страны.

1. Канада останется экономически сильной страной и без своей французской компоненты: в соответствии с имеющимися прогнозами, лишившись Квебека, она должна будет покинуть седьмую строчку в списке наиболее развитых стран мира, поменявшись местами с Испанией, которая сегодня находится на восьмом месте. К тому же, страна станет более гомогенной в культурном, лингвистическом и политическом отношениях. Следствием может стать превращение «остальной Канады» в унитарное государство. Не исключено, что, настрадавшись с федерализмом, страна предпочтет эту старую, проверенную и не лишенную привлекательности формулу. В числе ее плюсов обычно указывают неизбежное укрепление внутреннего рынка, прекращение административного дублирования и большую открытость государственных служб, а также безболезненное разрешение проблем, связанных с «избыточным весом» Онтарио.

Правда, минусов у унитаристской модели тоже достаточно, ибо она оставляет без внимания разнообразие и несхожесть канадских регионов. Ликвидируя пересекающиеся компетенции, унитаризм уничтожает и выгоды состязательности: стремление властей к новаторству, желание прислушиваться к «голосу улицы», а также право гражданского общества играть одновременно на нескольких властных досках. В практической несостоятельности этого варианта убеждают и господствующие в обществе настроения. Ведь канадцы, как известно, насквозь демократы, а федерализм есть не что иное как одна из ипостасей демократии, причем весьма существенных. Наконец, среди политических новаций, привнесенных глобализацией, можно отметить своеобразную реанимацию федералистской идеи; в мире глобальной экономики спрос на федерализм резко возрастает, и едва ли Канада, испытывающая заслуженную гордость по поводу своих экономических достижений, пойдет здесь против течения.

2. После развода с франкофонами «остальная Канада» может стать более централизованным государством, сохранив при этом федеративную структуру. В таком случае Оттава возьмет под свой контроль социальную и культурную политику, то есть те области, где влияние квебекских сепаратистов ныне наиболее ощутимо. Центральное правительство уберет множество административных барьеров, возведенных в последние годы канадскими провинциями по отношению к соседям. Но и этот вариант не выглядит предрешенным, потому что, едва оправившись от потери одной из ключевых территорий, канадцы навряд ли рискнут ввязываться в опасную игру с перераспределением компетенций. Она лишь усугубит неустойчивость ситуации и вызовет недовольство провинций, многие годы и без особого успеха добивавшихся расширения полномочий в экономике. Что же касается проблемы Онтарио, то при таком раскладе разрешить ее можно будет единственным способом – уравновесив «великана» несколькими субъектами федерации, что, в свою очередь, вызовет к жизни множество дополнительных проблем.

3. Поэтому пессимисты считают, что, лишившись Квебека, Канада все-таки пойдет по иному пути и станет более децентрализованным государством. При этом возможны, однако, несколько вариантов. Один из них предполагает преобразование страны в «рыхлую» разновидность федерации, подобную ельцинской договорной федерации 1990-х годов. Отвоевав у Оттавы важнейшие полномочия, провинции добьются права принимать принципиальные экономические решения на региональном и местном уровнях. Властная система станет более гибкой и «прозрачной», но зато общенациональная экономика подвергнется неизбежной фрагментации, своего рода мирной «балканизации», грозящей развалом страны; на ее обломках появится, в лучшем случае, классическая конфедерация. При таком развитии событий нынешняя Канада перестанет быть субъектом международного права.

Проблемы региональной неоднородности — четыре составляющих «канадского пасьянса»

Подобно России, Канада исключительно разнообразна: пространство, покрывающее шесть часовых поясов, представляет собой пеструю палитру экономических, политических, общественных устремлений и целей. Роль регионализма здесь до такой степени велика, что канадские исследователи даже говорят о наличии нескольких самостоятельных политических культур, весьма непохожих друг на друга. «Считается, что по степени регионализации массового сознания Канада занимает одно из первых мест в мире. По существующим данным, большинство канадцев ощущают себя прежде всего представителями тех или иных провинций, а потом уже канадцами». По мнению многих, в такой ситуации основным упорядочивающим фактором, главной скрепой канадского общества выступает психологическая инерция, сила привычки. Однако весьма возможный успех сепаратистов на очередном референдуме и последующее обособление Квебека подвергнут устоявшиеся традиции тяжелому испытанию. Не исключено, что верх возьмет всеобщее ощущение того, что «система не сработала», «прошлое провалилось», «верить больше не во что». А это, в свою очередь, может заставить некоторые регионы страны пойти на переоценку ценностей, всерьез задумавшись о собственной государственности.

Региональная неоднородность «остальной Канады» позволяет говорить о наличии, по меньшей мере, четырех составляющих «канадского пасьянса», весьма непохожих друг на друга.

Во-первых , после гибели единого государства в совершенно особое положение попадут Новая Шотландия, Нью-Брансуик, Ньюфаунленд и Остров Принца Эдуарда, четыре атлантические провинции, обреченные на «калининградский вариант» – полную физическую изоляцию от прочих частей страны. Поскольку данный анклав составляет всего 6,5 процента территории и 11,3 процента населения, некоторые авторы склонны считать проблему чисто психологической. Это, однако, не совсем верно; атлантическое побережье относительно бедно (например, валовой продукт на душу населения в провинции Остров Принца Эдуарда в два раза ниже, чем в разбогатевшей на нефти провинции Альберта), стать независимым государством в силу своей недоразвитости этот регион не сможет, а вариант его присоединения к США довольно проблематичен по политическим основаниям. Дело в том, что приток бывших канадских избирателей, в среднем настроенных гораздо левее, нежели избиратели самих Соединенных Штатов, нарушит, как считают американские политологи, типичное для США равновесие либералов и консерваторов: «появление к северу от сорок девятой параллели новых штатов повлияет как на партийный расклад сил, так и на электоральные предпочтения американских граждан». Американская же система, несмотря на весь ее кажущийся динамизм, крайне консервативна и не слишком терпима к новациям. А это означает, что проблема атлантических провинций едва ли ограничится сугубо психологическими рамками. Ее придется решать и политическими, и экономическими методами.

Во-вторых , в положении «сирот» при неблагоприятном исходе окажутся и центральные сельскохозяйственные провинции Манитоба и Саскачеван. У них не хватит сил для самоопределения, и им придется выбирать между «богатыми родственниками» – канадским «тяжеловесом» Онтарио или динамично развивающейся тихоокеанской частью страны. При этом отнюдь не очевидно, что преуспевающие соседи настолько заинтересуются ими, что незамедлительно предложат объединиться в рамках единого государства. Кроме того, и в политическом плане упомянутые «степные провинции» стоят как бы особняком, красноречиво подтверждая упомянутый выше тезис о неоднородности канадской политической культуры. В данной связи уместно сослаться на то, что в 1970-е – 1980-е годы именно они служили оплотом Новой демократической партии (НДП), представляющей в Канаде социал-демократическую субкультуру и в основном привлекающей «протестный» электорат. В то время в обеих провинциях у власти находились правительства, сформированные «новыми демократами» (в Манитобе – с 1969 по 1977 и в начале 1980-х, а в Саскачеване – с 1971 по 1982 годы). Следует добавить, что для Канады это довольно нетипичное явление. Помимо двух этих случаев НДП лишь единожды имела возможность сформировать собственный кабинет (в 1972-1975 годах она управляла Британской Колумбией, также известной своим настороженным отношением к «столичным партиям»). В перспективе столь ярко выраженная «самобытность» способна самым решительным образом осложнить диалог рассыпавшихся частей некогда единого государства, несмотря на их общее прошлое.

В-третьих , наиболее удачливые – Онтарио и Британская Колумбия вкупе с Альбертой – вполне способны объявить о своем суверенитете; однако экономическая мощь и международный престиж новорожденных государств будут несопоставимы с достижениями нынешней Канады. Кстати, настаивая на жесткой линии федеральных властей в отношении Квебека, лидеры этих наиболее самодостаточных канадских территорий (в особенности это касается Британской Колумбии) не раз намекали на то, что вариант независимого существования рассматривается ими в ряду прочих возможных сценариев. И если до 1995 года идея отделения привлекала ничтожное меньшинство жителей Западного побережья, то после квебекского референдума она постоянно звучит в общественных дебатах. Не исключено также, что в силу экономических соображений здешнее население воспримет раскол без особого драматизма, поскольку в настоящее время поддержание на плаву дотационных атлантических провинций обходится среднему налогоплательщику, проживающему, скажем, в Альберте, в 900 долларов ежегодно. Скорее всего, в случае полного распада Онтарио и Британская Колумбия не будут единым государственным целым – слишком далеко они друг от друга и слишком различны их экономические и политические интересы.

В-четвертых , нельзя не сказать и о самом Квебеке. Критикуя сепаратистов, их оппоненты постоянно подчеркивают, что в эпоху глобализации лозунг национального самоопределения звучит довольно архаично. Квебекские политики не прислушиваются к подобным аргументам, и, как представляется, совершенно напрасно. Дело в том, что гипотетическая независимость французской Канады отнюдь не означает, что границы нового территориального образования, в одночасье появившегося на карте мира, полностью совпадут с границами нынешнего Квебека. По словам Стефана Диона, канадского министра по вопросам федеративных отношений, «едва ли кто-то возьмет на себя смелость утверждать, что границы независимого Квебека будут теми же, которые гарантированы сегодня канадской конституцией». Эта провинция довольно неоднородна по своему этническому составу; достаточно сказать, что англоязычные канадцы составляют здесь 12 процентов населения, причем проживают они компактно, образуя довольно крупные анклавы, свободные от французского языка и французской культуры. Если сепаратисты вдруг преуспеют в своих усилиях по развалу страны, английская часть долины реки Оттава, западный Монреаль и английские городки, расположенные на востоке провинции, также поставят вопрос о суверенитете. Об этом, кстати, недвусмысленно заявлялось накануне квебекского референдума 1995 года, когда муниципалитеты с преобладанием английского населения в массовом порядке принимали резолюции, в которых просили федеральное правительство гарантировать их пребывание в составе Канады «несмотря на результаты какого бы то ни было провинциального референдума».

Но это еще не все. Индейцы и эскимосы, которые проживают на территории Квебека, тоже не приемлют идею независимости французской Канады, так как считают, что Оттава более благосклонно относится к их самоуправлению, нежели квебекские власти. «На парламентских выборах и референдумах они, как правило, голосуют за партии, выступающие за сохранение единства Канады, демонстрируя тем самым свою ориентацию на Оттаву. Показательно, что в случае выхода Квебека из состава федерации индейцы собираются поставить вопрос о сохранении территорий своих резерваций в составе Канады». Осенью 1995 года, в ходе голосования о будущем Квебека, коренные жители весьма недвусмысленно заявили о своей позиции: 96,3 процента индейцев и 95 процентов эскимосов, проживающих в провинции, высказались против независимости. Столь бесспорное единодушие позволило канадскому правительству в лице министра по делам коренных народов заявить, что индейцы и эскимосы – не «скот», который можно запросто передавать из-под одной юрисдикции в другую. А в свете того, что они претендуют примерно на 40 процентов территории провинции и именно на их землях расположен крупнейший гидроэнергетический комплекс Квебека, «индейская проблема» сулит квебекским властям немалые неприятности.

Иными словами, как справедливо отмечает Доран, сепаратистам в конце концов придется столкнуться с парадоксом суверенитета: «Если Канада делима, то почему Квебек должен оставаться неделимым? А если Квебек все-таки неделим, то на каком основании сама Канада должна соглашаться на его обособление?». Таким образом, любой непредвзятый анализ канадского кризиса должен принимать во внимание и такую альтернативу, как появление на территории нынешнего Квебека не одного, а нескольких государственных образований. Подобный вариант, естественно, сделает политическое будущее Канады еще более туманным и неопределенным.

Канадская терпимость к сепаратизму.

Итак, неблагоприятные последствия обособления франкоязычной части Канады очевидны. Доведенное до абсурда уважение прав меньшинства грозит вылиться в глубочайшее потрясения жизненных устоев большей части канадцев. Но удивительно то, что канадские исследователи и политики даже не ставят под сомнение целесообразность подобной жертвенности: они наотрез отказываются обсуждать применение силы к сепаратистам. «Так или иначе, но главное решение, по-видимому, уже принято, – пишут в этой связи Алан Фриман и Патрик Грэди. – Квебек, если он того пожелает, имеет право уйти. Терпимость федерального правительства по отношению к сепаратистам отражает состояние национальной души. Сама мысль о применении в Квебеке силы повергает канадцев в ужас».

Канада в этом смысле просто уникальна: в мире, пожалуй, нет других стран, где к сепаратистам относились бы столь же мягко. Они это чувствуют и сполна пользуются этим. «Правительство никогда не пыталось удержать нас от реализации сепаратистских замыслов, – признавал один из бывших лидеров Квебекского блока. – Власти любой другой страны в подобной ситуации наверняка использовали бы собственную версию закона о военном положении или же пошли бы на иные жесткие меры, направленные на поддержание порядка. Но благодаря демократическим институтам того самого государства, которое мы пытались разрушить, наше движение, напротив, получало возможность беспрепятственно делать свое дело». И это действительно так. Балансирование на краю пропасти, особенно остро прочувствованное Канадой в октябре 1995 года, во время последнего референдума в Квебеке, когда лишь небольшая горстка избирателей спасла страну от развала, местные авторы склонны комментировать в духе Толстого и Ганди: «Канадцы ненавидят насилие. Их мнение на этот счет разделяют и квебекцы». Здесь очень любят вспоминать высказывание бывшего премьер-министра Трюдо: «Канада не может и не должна строиться на силе. Государство останется единым лишь в том случае, если его граждане добровольно пожелают жить вместе».

Однозначное отрицание силовых методов лежит в основе главного парадокса канадского федерализма. С одной стороны, никто за исключением самих сепаратистов не спорит с тем, что последствия отделения Квебека будут катастрофическими, с другой – принципы демократии считаются настолько незыблемыми и даже священными, что малейшие сомнения в их разумности кажутся неприличными. Естественно, при таком подходе на первом плане оказываются не столько реальные последствия отделения, сколько его процедурные моменты: обязательное требование солидного большинства в пользу сецессии, недопустимость одностороннего провозглашения независимости, длительный «бракоразводный процесс» с Канадой и так далее. На мой взгляд, в этом преобладании ритуальной стороны дела чувствуется какая-то обреченность: страна уже как бы смирилась со своей судьбой, приготовилась к своей кончине, опустила руки. Но в таком случае остальное – лишь дело времени. Об этом не принято говорить вслух, но многие канадцы действительно считают раскол делом почти решенным. А раз так, то в обозримом будущем Квебек действительно будет потерян; психологическая расслабленность нации, готовность в любую минуту стоически принять «неизбежное», являются главными союзниками сепаратистов.

Одно из объяснений столь странной невозмутимости национального духа заключается в том, что Канада – государство молодое, не познавшее тягот многовековой истории и благодаря этому избавленное от многих комплексов, мучающих, к примеру, Россию. Это государство, не знающее, что значит терять собственные территории, пользующееся привилегией неизменно приятного геополитического соседства, не имеющее глубокой национальной традиции. Из-за всего этого перспектива распада не слишком пугает значительную часть его граждан; точно также ребенок, не понимающий, что такое «плавать», не боится утонуть. Твердо усвоив, наряду с прочими постулатами демократии, далеко не безупречный тезис о праве наций на самоопределение, Канада готова принести себя в жертву абстракции, причем довольно несовременной. Если распад все-таки состоится, это будет уникальный случай гибели процветающего государственного организма во имя нескольких книжных принципов. Любопытно, что в своей преданности демократическим установлениям постоянно заверяют и квебекские лидеры. По словам премьер-министра провинции Люсьена Бушара, «одной из фундаментальных тем, объединяющих Квебек с Канадой, было и остается уважение демократических норм». Впрочем, их позиция, по крайней мере, логична: сепаратистам демократия исключительно выгодна, хотя поддерживать нужную тональность им удается далеко не всегда.

Скрупулезно соблюдая демократические условности, Оттава жестко требует того же и от своих несговорчивых партнеров. Настоящую бурю в канадском обществе вызвали опубликованные в мае 1997 года откровения бывшего премьер-министра Квебека Жака Паризо, открыто признавшего: если бы сторонники суверенитета получили на референдуме 1995 года хотя бы минимальный перевес, правительство провинции провозгласило бы независимость в одностороннем порядке, не дожидаясь никаких переговоров с Оттавой. Перед голосованием квебекское министерство внешних связей даже разослало послам иностранных государств письма, в которых просило подготовить правительства к объявлению о полном государственном суверенитете. Констатация очевидного оказалась для многих канадцев настоящим шоком, ибо даже далекие от политики люди почувствовали, насколько реальна угроза распада. С российской же точки зрения не менее удивительно другое: общество болезненно реагировало не столько на само желание франкоговорящих канадцев добиться самостоятельности, развалив при этом процветающую страну, сколько на «вероломство» сепаратистов!

Несколько странной, как представляется, оказалась и реакция федеральных властей на подобную перспективу. После референдума Оттава поставила перед Верховным судом вопрос о правомерности одностороннего выхода одной из провинций из состава федерации. Тем самым правительство пыталось продемонстрировать жесткий подход к проблеме сепаратизма, что в преддверии парламентских выборов 1997 года было для правящей либеральной партии особенно важно. Кроме того, грядущее судебное решение, в сути которого мало кто сомневался (как горько жаловался в данной связи один из вице-премьеров Квебека, «канадский суд похож на пизанскую башню – его всегда клонит лишь в одну сторону»), должно было, по замыслу его инициаторов, расколоть квебекский электорат, в будущем сделав определенную его часть более покладистой и готовой к компромиссам. Но, с другой стороны, само по себе рассмотрение проблемы в юридической плоскости оказывалось заведомо проигрышным: ведь «поставив вопрос о том, как должна происходить сецессия, федералисты признали, что она может произойти». Тем самым сторонники единого государства отступали с позиций, отстаиваемых ранее, поскольку перед голосованием 1995 года они категорически отказывались обсуждать саму возможность численного перевеса сепаратистов в ходе волеизъявления квебекских граждан. Тогда руководители Канады предпочитали говорить о сецессии в гипотетической плоскости: поскольку такое невозможно, то и обсуждать, мол, нечего. Но теперь, корректируя свои позиции, Оттава фактически загоняла себя в угол. Если бы Верховный суд решил, что отделение Квебека недопустимо, то федеральным властям в обязательно порядке пришлось бы реагировать на одностороннее провозглашение независимости всеми имеющимися в их распоряжении средствами, а последствия такого шага неминуемо обернулись бы трагедией. Иными словами, начавшаяся судебная тяжба не сплотила, но, напротив, ожесточила канадское общество, резко подняв ставки будущего референдума.

Иными словами, здесь мы имеем дело как раз с тем случаем, когда, перефразируя известное изречение Достоевского, еще неизвестно, что лучше – русское безобразие или канадская принципиальность. По-видимому, политическая и экономическая целесообразность иногда выглядит предпочтительнее слепого следования демократической догме. Впрочем, справедливости ради стоит отметить, что откровения Паризо все-таки вывели канадцев из равновесия. В мае 1997 года, сразу же после упомянутой скандальной публикации, 53 процента канадцев, проживающих за пределами Квебека, считали, что федеральное правительство вправе применять силу, препятствуя одностороннему отделению провинции; доля же тех, кто признавал приемлемым применение насилия для «ампутации» у Квебека англоязычных анклавов, достигла рекордных 70 процентов. При этом в самом Квебеке картина была зеркально иной: те же 70 процентов местных избирателей считали привлечение федеральных войск к решению проблемы национального единства «непростительным». Сделав естественную скидку на накал предвыборных страстей, как раз кипевших в то время, можно констатировать: степень национального размежевания в Канаде такова, что два народа почти не понимают друг друга.

Как и предполагалось, решение Верховного суда, состоявшееся летом 1998 года, не смогло в полной мере удовлетворить ни одну из сторон. Судьи постановили, что односторонний выход одной из провинций из состава федерации будет противозаконным, поскольку такой акт вступает в противоречие как с канадской конституцией, так и с международным правом. Разумеется, правительство Квебека не могло согласиться с таким подходом; по его мнению, Верховный суд федерации вообще не уполномочен предрешать судьбу квебекского населения. Радикальных федералистов, в свою очередь, возмутило то, что суд не стал увязывать вопрос о независимости Квебека с позицией по данному поводу «остальной Канады». Фактически, судьи исходили из двухступенчатой схемы возможной суверенизации Квебека: сначала – провинциальный референдум, потом – обязательные переговоры об условиях отделения. Ни о каких других стадиях речи не было, а это означало, что англоязычные избиратели отстранялись от решения ключевой проблемы национального будущего.

Нынешний разброс мнений однозначно свидетельствует о том, что без административной и территориальной реформы страна обречена. Между тем, время для коренной реконструкции классической федеративной модели, судя по всему, упущено. В этой ситуации многие считают, что канадцам остается уповать лишь на так называемую «асимметричную» федерацию, то есть на выстраивание особых отношений между Оттавой и Квебеком.

Без малого пятнадцать лет назад канадский премьер-министр Брайан Малруни попытался примирить полярные позиции. Он решил, что национальное единство удастся сохранить, если признать притязания Квебека на особый статус и закрепить их в конституции. Во время переговоров с руководителями провинций на озере Мич (1989 год) было выработано конституционное соглашение, признававшее Квебек «особым обществом» («distinct society»). Мнения аналитиков по этому поводу резко разделились. Одни полагали, что теперь франкофоны наконец-то будут самостоятельно определять собственное будущее. Другие считали, что уникальность Квебека была признана еще в 1774 году, когда территории разрешили пользоваться французской моделью гражданского права, и документ лишь констатирует давно свершившийся факт. «В этой формулировке нет ничего нового, – убеждал тогда Малруни. – Она лишь подтверждает очевидное: Квебек отличается от остальных. А поддержание этого отличия – в интересах как самих квебекцев, так и всех канадцев». Третьи же настаивали на том, что стоит только признать Квебек «особым обществом», как все остальные провинции немедленно предъявят претензии на свою долю «особости». Были, наконец, и такие, кто видел в соглашениях преддверие национальное катастрофы. «На озере Мич Канада обзавелась собственным аналогом ялтинских соглашений: политическая элита страны фактически заявила премьеру Квебека, что у себя дома он может делать все что угодно – никто ничего не заметит», – писал, в частности, один из самых ярых федералистов, проживающий в Квебеке англоязычный публицист Уильям Джонсон. Подобные опасения тоже имели под собой довольно веские основания.

Конституционная инициатива премьер-министра несла в себе изрядную долю риска, поскольку в случае провала соглашения, которое должны были ратифицировать все десять провинций, всякие надежды на компромисс двух моделей федерации («две нации» – «десять провинций») можно было считать похороненными. «Постоянно выводя Квебек за пределы конституции, Малруни играл с огнем. Если Квебек не является частью Канады, то что он делает в федерации? Самым сильным аргументом в пользу того, чтобы не раскалывать страну, всегда считалась огромная цена отделения. Но премьер-министр заявлял, будто Канада уже отмежевалась от Квебека, а соглашение на озере Мич лишь поможет провинции вернуться обратно». Возникал естественный вопрос: что будет, если соглашение провалится? Когда в июне 1990 года срок ратификации документа истек, две провинции (Манитоба и Ньюфаундленд) так и не поддержали его. Наиболее радикальная попытка конституционной реформы провалилась, а споры о ней продолжаются по сей день.

Чего хочет Квебек?

Но чего же, собственно, хочет Квебек? Разобравшись в этом, можно будет понять, чем было соглашение, выработанное канадской политической элитой на озере Мич: запоздалой попыткой спасти страну или грубейшей ошибкой, сделавшей распад необратимым.

Подобно национальным движениям, развернувшимся в 1990-е годы в российских автономиях, квебекские сепаратисты поначалу провозглашали своей целью ликвидацию экономической и культурной несправедливости. Однако движение, стремительно набиравшее силу с начала 1960-х годов, довольно быстро вышло за рамки этих задач и сосредоточилось на политической цели – отделении французского Квебека от остальной Канады. Начиналось же все вполне скромно. В 1964 году квебекское правительство добилось от Оттавы «специального статуса» в федеральных программах; он лег в основу так называемого «кооперативного федерализма». Тогда же провинция впервые потребовала права самостоятельно подписывать международные соглашения. К середине 60-х годов стало очевидно, что у разговоров о новой федерации, восстановлении исторической справедливости, суверенитете в рамках единой Канады есть недвусмысленный подтекст: «логика «тихой революции» предполагала преобразование канадской федерации в конфедерацию независимых государств».

В течение последующих тридцати лет Квебек методично и настойчиво расшатывал федеративную систему. В провинции форсированными темпами создавались атрибуты собственной государственности. К началу 70-х годов Законодательная ассамблея Квебека была переименована в Национальную ассамблею, а с официальных бланков исчезли всякие упоминания о провинции Квебек. Тогда же зазвучали призывы заменить парламентское устройство президентским, а министерство по связям с федерацией переименовать в министерство по межправительственным связям. Исходящие от федеральных властей упреки в том, что законодательство Квебека систематически нарушает федеральную конституцию, лидеры провинции парировали предложениями переписать основной закон Канады. (В России, как известно, с похожими инициативами выступали президенты ряда республик.) Квебекские лидеры активно пропагандировали принцип «ассоциация – суверенитет», под которым подразумевалась политическая самостоятельность в сочетании с экономическим союзом с «остальной Канадой» – что-то вроде «ассоциированного членства» в составе Российской Федерации, до недавнего времени пропагандируемого Татарстаном. Они требовали конституционного закрепления этой идеи. «Новый федерализм, рождающийся в Канаде, должен исходить из того, что один из субъектов федерации будет пребывать в совершенно особых условиях. Новый режим должен предоставить Квебеку полную административную и законодательную власть в тех областях, где другие провинции могут довериться федерации», – заявлял один из лидеров сепаратистов Жерен-Лажуа. На деле это означало бы удовлетворение следующих требований:

все налоги, собираемые в Квебеке, должны поступать в распоряжение местных властей;

все действующие в Квебеке законы принимает Национальная ассамблея;

все международные соглашения, затрагивающие Квебек, следует заключать с участием квебекского правительства и ратифицировать в парламенте провинции.

При этом, однако, Квебек собирается и впредь пользоваться преимуществами валютного и таможенного союза с Канадой, а также взаимной «прозрачностью» границ. Нынешний премьер-министр провинции Люсьен Бушар называет это «новым экономическим партнерством», которое, по его мысли, сделает «обновленную» Канаду похожей на Европейский Союз.

Российского наблюдателя трудно удивить подобными «начинаниями». Правда, канадские власти, в отличие от российского истеблишмента ельцинской поры, проявляли куда большую настороженность по отношению к сепаратистским новациям. «Было бы великим заблуждением считать, что люди, пытающиеся развалить Канаду, вдруг оставят свои намерения только потому, что власть провинциальных правительств в некоторых сферах будет расширена», – говорил в свое время Пьер Трюдо. Время показало, что этот выдающийся политик был прав. После того как в 1976 году к власти в Квебеке пришла националистическая Квебекская партия, все разговоры об «обновленной федерации» отошли на второй план. Стране была навязана череда референдумов, причем в ходе последнего из них сепаратисты едва не добились своей цели.

Провал разработанного на озере Мич соглашения и срыв всех последовавших за ним попыток примирения довели взаимное отчуждение двух частей Канады до крайней степени. «Миротворческие» инициативы правительства либералов, предполагающие масштабную децентрализацию власти наряду с признанием Квебека «особым обществом» и возвращением ему права конституционного вето, с редким единодушием отвергаются как англофонами, так и франкофонами. Это вполне объяснимо: одним намеченные уступки кажутся чрезмерными, а другим – недостаточными. Страна зашла в тупик. Уже накануне референдума 1995 года 72 процента квебекцев были убеждены, что ради сохранения единства Оттава должна предоставить Квебеку полномочия, которых нет у остальных провинций; в то же время 76 процентов жителей «остальной Канады» решительно возражали против этого. После голосования раскол углубился: согласно социологическим данным, только 22 процента избирателей «остальной Канады» рассматривают свое государство как «пакт двух народов-основателей», а 75 процентов видят в нем «договор равных провинций». Более того, значительно выросло число людей, психологически готовых проститься с возмутителями спокойствия: так, в Британской Колумбии опрошенных полагают, что если придется выбирать между предоставлением Квебеку особого статуса и изгнанием его из федерации, следует предпочесть второе. Былые противники «особого статуса» склоняются сейчас к тому, что мичский вариант был не таким уж плохим. Но теперь Квебек навряд ли пошел бы навстречу своим партнерам, тем более что в ближайшей перспективе верхушечный сговор, подобный соглашению на озере Мич, трудно себе представить.

В таком политическом контексте модель «асимметричной» федерации выглядит теоретически весьма желательной, но практически абсолютно недостижимой. Иными словами, вполне можно согласиться с канадским специалистом по федеративным отношениям Джонатаном Лемко, который обобщает сложившуюся ситуацию в следующих выражениях: «Пересмотр конституции необходим, но в настоящее время у страны нет политической воли для этого. В обозримом будущем никаких конституционных перемен в Канаде не предвидится».

Из всего сказанного следуют несколько выводов как универсального, так и частного свойства.

Во-первых , сплав этнического начала с территориальным, положенный в основу федеративной государственности как в России, так и в Канаде, означает постоянную дестабилизацию и нескончаемый кризис. По-видимому, многонациональные федерации эффективны только в тех случаях, когда претензии этносов на самовыражение не предусматривают элементов собственной государственности. В интересующих нас странах избежать этого не удалось: в Канаде – в силу особенностей истории страны, начавшейся с насильственного присоединения территорий, населенных французским меньшинством, а в России – из-за волюнтаризма большевиков, после 1917 года буквально навязавших основы государственности народам, ранее ее вовсе не знавшим. Именно национально-территориальный принцип государственного устройства препятствует нормальной реализации «асимметричной» модели, довольно успешно работающей в федерациях, которые допускают культурную, но не политическую автономию проживающих в них этносов.

Во-вторых , в эпоху глобализации лозунг «права наций на самоопределение» лишь на первый взгляд кажется чем-то отжившим и устаревшим. Пример Канады показывает, что успешное встраивание страны в глобальную экономическую систему отнюдь не гарантирует сглаживания межнациональных противоречий. Более того, глобализация и национализм идут рука об руку: по мере того, как мир становится все более унифицированным, этнические меньшинства ощущают нарастающее беспокойство. Иначе говоря, можно предположить наличие прямой взаимосвязи между приобщением страны к новому, глобальному миропорядку и подъемом националистических и сепаратистских движений. Поскольку современная Россия все еще остается «полузакрытым» (или, если угодно, «полуоткрытым») обществом, мы пока не ощутили всей тяжести этих проблем.

В-третьих , отсутствие у канадской правящей элиты радикальных рецептов выхода из тупика означает, что страну ждут тяжелые испытания, и вопрос лишь в сроках. По всей видимости, в ближайшие десятилетия мы станем свидетелями распада Канады как единого государства, причем политическое будущее новообразований, которые могут появиться на ее месте, крайне неопределенно. Особенности политической культуры, преобладающей в стране, а также соседство с США, крайне заинтересованными в поддержании стабильности у себя «дома», позволяют надеяться на цивилизованное прощание с Квебеком, хотя подобный сценарий едва ли можно считать абсолютно предрешенным. У России же есть все основания пристальнее всмотреться в канадское зеркало: по крайней мере, в федеративном строительстве мы довольно долго шли сходными путями и вместе обнаруживали изъяны «асимметричного» федерализма с национальным подтекстом.

Наконец, в-четвертых , канадцы проявляют завидную мудрость, готовясь к прощанию с Квебеком загодя. Несмотря на кажущуюся неактуальность подобных сюжетов в современном российском контексте, капитальные исследования типа «Россия без Татарстана» или «Россия без Северного Кавказа» нам тоже не помешали бы. Прочность консолидации, которую Путин обеспечил в первые годы своего президентства, не должна вводить в заблуждение; фундаментальные проблемы страны, в том числе и в сфере федеративных отношений, решаются крайне медленно, и обозримом будущем никаких серьезных сдвигов здесь не произойдет. Благодаря канадскому опыту у нас появилась уникальная возможность исторического предвидения, и было бы опрометчиво ее не использовать.

Список использованной литературы

1. А.А. Мелкумов. Канадский федерализм: теория и практика (М., 1998),

2. Лорд Актон. Принцип национального самоопределения. – В кн.: Нации и национализм (М., 2002), 28.

3. А.А. Захаров. Федеративное государство и сепаратизм: канадский вариант. – ПОЛИС (Политические исследования). – 2002, № 3.

ЛГБТ-учителя обвиняют Католические школы Альберты в дискриминации

Католические священники Альберты планируют рассмотреть растущую полемику вокруг практики найма в школьных округах провинции.

В настоящее время Комиссия по правам человека Альберты рассматривает два дела учителей католического школьного округа Калгари.

В обоих случаях члены ЛГБТ-сообщества утверждают о дискриминации в связи с их сексуальной ориентацией.

Кристофер Уэллс, профессор Университета MacEwan, который специализируется на вопросах, связанных с ЛГБТ-сообществом, сказал, что эти жалобы не единичны.

«За последние несколько лет поступило по меньшей мере еще две жалобы на школьные отделения в Альберте, суть которых сводилась к дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности».

Уэллс сообщил, что оба этих дела, касавшихся школьных округов за пределами Калгари, были урегулированы без изменений в политике найма школьного округа.

Многие католические школьные округа, включая Калгари и Эдмонтон, требуют, чтобы сотрудники подписывали контракты, соглашаясь жить в соответствии с католическим образом жизни и ценностями.

Профессор права Университета Альберты Эрик Адамс заявляет, что несмотря на то, что это требование может быть дискриминационным, оно одновременно может быть правомерным для данного округа.

«Они могут сказать, например, что это то, что называется профессиональным требованием о добросовестном выполнении своих обязанностей, что это особое требование к работе, в рамках которого разрешено допускать дискриминацию в отношении учителей, ведь у нас должны быть учителя-католики, чтобы поддерживать нашу католическую систему образования», — сказал Адамс.

В своем заявлении представители католического школьного округа Калгари сказали, что они обязаны создать подлинно католическую среду в своих школах, «а стало быть, наши контракты включают в себя положение о католицизме, обуславливающее наши требования в соответствии с католическим учением и принципами. Все кандидаты на должность учителя имеют возможность обдумать эти требования при подаче заявки и сделать свой выбор».

Проблемы асимметрии канадского федерализма Текст научной статьи по специальности « Право»

Аннотация научной статьи по праву, автор научной работы — Ившина Ирина Николаевна

Данная статья посвящена проблемам децентрализации современной канадской федерации, вытекающим из ее асимметричной модели. Наиболее острые из них — проблема статуса Квебека _ единственной франкоязычной провинции Канады, и проблема региональных различий между провинциями. В статье также исследованы гарантии целостности федерации.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Ившина Ирина Николаевна

Текст научной работы на тему «Проблемы асимметрии канадского федерализма»

ПРОБЛЕМЫ АСИММЕТРИИ КАНАДСКОГО ФЕДЕРАЛИЗМА

Данная статья посвящена проблемам децентрализации современной канадской федерации, вытекающим из ее асимметричной модели. Наиболее острые из них — проблема статуса Квебека — единственной франкоязычной провинции Канады, и проблема региональных различий между провинциями. В статье также исследованы гарантии целостности федерации.

1.1. Проблемы Квебека в децентрализованной федеративной системе Канады

Начиная с 1960-х гг. франко-английские отношения стали фактором, дестабилизирующим внутрифедеральные отношения в Канаде, а также ведущим к большей децентрализации федеративной системы в целом.

Корни квебекской проблемы уходят в XVIII и XIX вв. Они связаны, с одной стороны, с конституционной непризнанностью политического дуализма: Квебек, основываясь на принципе самоопределения, в рамках федеративной системы претендует на роль провинции, равноправной со всей иной англоязычной Канадой, с другой стороны, с неполноправностью французского языка. Первое порождает проблемы квебекского национализма и сепаратизма, второе создает проблему лингвистическую. Известный канадский исследователь Ч. Тейлор утверждает, что главный вопрос для Квебека — это вопрос признания: признания квебекской индивидуальности, признания квебекского общества [1].

В начале 1960-х гг. в Квебеке был проведен ряд реформ, которые принято называть «тихая революция», в результате чего квебекское общество существенно модернизировалось. Сформировавшаяся франко-канадская политическая элита начала культивировать идеи независимости Квебека, что в свою очередь привело к созданию в провинции новых политических сил, идеология которых укладывалась в три концепции.

Национальный союз Квебека во главе с Д. Джонсоном целью своей деятельности поставил конституционное признание за Квебеком статуса «особого сообщества». В работе «Равенство или независимость» Д. Джонсон, разделяя также идеи К. Райана, обосновал жизненную необходимость воплощения формулы «две нации в одном государстве» в противовес господствующей формуле «одна страна — одна нация» [2].

ИВШИНА Ирина Николаевна — кандидат юридических наук, ст. преподаватель кафедры государственно-правовых дисциплин ВятГГУ © Ившина И. Н., 2006

«Именно в столкновении этих двух диаметрально противоположных концепций, — отмечает он, — и заложен источник современного конституционного кризиса, который с каждым днем становится все более острым и не разрешится до тех пор, пока не будет признано равенство двух договаривающихся наций» [3]. По мнению Д. Джонсона, Канада нуждается в новой Конституции, которая признает не федерацию десяти провинций, а конфедерацию двух наций, которые равноправны как юридически, так и фактически. В том случае, если Квебеку не удастся добиться полного самоуправления в объединенной Канаде, он допускал возможность отделения провинции.

В сентябре 1967 г. Р. Левек создал Движение «Суверенитет-Ассоциация» (МСА), программа которого предусматривала политический суверенитет Квебека в рамках общего территориального и экономического союза с английской Канадой. Лидер утверждал, что франко-канадцы образуют подлинную нацию, а Квебек является их национальным государством.

Таким образом, обе названные концепции нацелены на признание за Квебеком в той или иной степени статуса «особого сообщества», отражающего специфику франко-канадской нации, то есть находятся в русле квебекского национализма. С. Молочков справедливо настаивает на том, что понятия «квебекский национализм» и «квебекский сепаратизм» необходимо различать [4]. Действительно, если националистские движения стремятся только изменить характер отношений внутри федерации, то сепаратизм фактически ведет к ее разрушению [5].

Носителем идей сепаратизма с 1968 г. является Квебекская партия во главе с Ж. Паризо, который, изначально отрицая саму возможность какого-либо компромисса с англоязычной Канадой, призывает к отделению Квебека и, соответственно, к созданию нового суверенного государства. При этом он не призывает к исторической справедливости, а делает упор на экономическое процветание провинции, в которой более высокий по сравнению с общеканадским уровень безработицы, которой задолжало федеральное правительство и в которой господствует концепция «дирижизма», позволяя государству более активно регулировать экономику провинции, в противовес англосаксонской традиции государственного невмешательства.

Первой попыткой федерального правительства, направленной на умиротворение Квебека и придание ему доли «особого статуса», была попытка законодательного изменения методики определения мест в Палате Общин, которая предусматривалась Актом о Британской Северной Америке от 20 декабря 1974 г. [6] и получила

название «формула Малруни». Она была чрезвычайно сложна и предусматривала следующее.

1. По итогам предпоследней переписи, проведенной в каждой провинции, все провинции делились на четыре группы, для каждой из которых была предусмотрена специальная методика определения числа представителей в Палате Общин:

— Квебек, который занимал исключительное положение в соответствии с этой формулой;

— многонаселенные провинции с числом жителей свыше 2,5 миллионов;

— малонаселенные провинции с числом жителей менее 1,5 миллиона;

— средненаселенные провинции с числом жителей от 1,5 до 2,5 миллионов.

2. Устанавливалось строго фиксированное число представителей провинции Квебек — семьдесят пять. Через каждые десять лет оно подлежало увеличению на четыре.

3. Для определения числа представителей от многонаселенных провинций число их жителей делилось на общее избирательное частное Квебека, которое, в свою очередь, устанавливалось в результате деления числа жителей провинции Квебек, установленного по переписи 1971 г., на семьдесят пять.

4. Для определения числа представителей от малонаселенных провинций формула усложнялась. Сначала необходимо было установить избирательное частное. Для этого общее число жителей всех малонаселенных провинций, за исключением Квебека, делится на общее число членов от этих провинций, скорректированное в результате переписи. Затем число жителей конкретной малонаселенной провинции делится на полученное избирательное частное.

5. Для определения числа представителей от средненаселенных провинций находится уже третье избирательное частное. Для этого общая численность малонаселенных провинций делится на число мест, предоставленное малонаселенным провинциям. Затем число жителей средненаселен-ной провинции делится на полученное избирательное частное. К полученному результату прибавляется половина разности скорректированного числа членов палаты для средненаселенных провинций и собственно полученного результата.

Для корректировки численности представителей всех провинций Актом 1974 г. устанавливались дополнительные достаточно сложные правила.

В результате использования формулы Мал-руни количество мест в Палате Общин значительно увеличилось, что вызвало дополнительные расходы из федерального бюджета при той же эффективности деятельности палаты. Кроме того, предоставление Квебеку особого положе-

ния при формировании палаты вызвало недовольство большинства провинций. В результате Конституционным Актом (о представительстве) от 4 марта 1986 г. [7] была возвращена прежняя методика определения численности и порядка формирования Палаты Общин, которая была оценена как оптимальная.

Оценивая пересмотр принципа формирования Палаты общин как меру недостаточную и иллюзорную, политики Квебека подогревали сепаратистские настроения франко-канадцев. Квебекская партия, победившая на провинциальных выборах 1976 г., в 1980 г. организовала в Квебеке референдум по вопросу политической независимости Квебека, принципиально допуская исключительно мирные формы выхода из федерации. Федеральные власти были не в силах помешать проведению референдума, который в итоге привел к поражению сепаратистов, так как 60% кве-бекцев высказались против сецессии. Тем не менее сам факт проведения подобного референдума свидетельствовал о том, что налицо был затянувшийся конституционный кризис федеративной системы в целом.

На протяжении периода обострения комплекса проблем, связанных с Квебеком, пути выхода из кризиса федерации предлагались разнообразные, порой прямо противоположные. Так коммунист У. Каштан видел разрешение конфликта в «принятии новой, разработанной в Канаде Конституции, основанной на равноправном добровольном партнерстве обеих наций Канады — англоговорящих и франкоговорящих канадцев, в которой четко сформулировано конституционное право франко-канадской нации на самоопределение, включая и право на отделение, если это будет соответствовать народной воле» [8].

Одновременно иную точку зрения в рамках федеральной политики реализовывал премьер-министр Канады П. Трюдо, франко-канадец по происхождению. Он считал, что сила Канады заключается в осознании «того, что и манитоб-цы, и квебекцы, и жители Острова Принца Эдуарда имеют общие ценности, и что в этом плане едины как «канадцы», не разделенные провинциальными различиями» [9]. Он проводил активную кампанию против любого понятия «особый статус» для Квебека и стремился избежать ослабления позиций федерального правительства в отношениях с любой провинцией в дальнейшем.

Общим местом большинства подходов к выходу из кризиса стало признание необходимости проведения конституционной реформы. Особо рассчитывали на нее сами квебекцы, предполагая конституционное закрепление равноправия двух наций. Премьер-министр Квебека Ж. Лесаж, настаивая на выработке новой конституции, заявлял, что желание франко-канадцев добиться

фактического равенства полностью отвечает общенациональным интересам Канады, так как ведет к плодотворному сотрудничеству между франко-канадским и англо-канадским народами. «Вы являетесь свидетелями утверждения не одной из десяти провинций страны, а одного из двух народов» [10], — говорил он, обращаясь к соотечественникам.

Конституционная реформа была начата правительством П. Трюдо, стремившимся сохранить единство канадского государства и содействовать его централизации [11]. В результате патриации Конституции и закрепления процедуры ее изменения Квебек не только не получил ожидаемого признания национального дуализма, но и утратил исторически сложившееся право вето по решениям, принимаемым на федеральном уровне: была прервана традиция, которую П. Трюдо называл «тиранией единства», требовавшая от Оттавы обязательного достижения соглашений со всеми провинциями по вопросам их конституционных полномочий. Таким образом, Квебек не получил ожидаемого изменения конституционно-правового статуса провинции и в результате отказался ратифицировать Конституционный Акт 1982 г.

Для политической нейтрализации квебекского сепаратизма правительство П. Трюдо решило перевести проблему в лингвистическое русло. Лингвистическая проблема, касающаяся конституционного статуса и соотношения языков двух наций — основательниц государства — английского и французского, является особой проблемой канадской федерации, вытекающей из отношений Квебека с остальной Канадой.

Конституционный статус английского и французского языков в Канаде впервые был определен статьей 133 Акта о Британской Северной Америке 1867 г., которая признавала двуязычие и, следовательно, равный статус обоих языков в каждой из палат федерального Парламента и Законодательного Собрания провинции Квебек. При этом допускалось пользование любым языком в прениях, а все документы (протоколы и журналы палат, акты Парламента Канады и Законодательного Собрания Квебека) должны были составляться и публиковаться на обоих языках.

Употребление языков в деятельности судебных органов носило уже ограничительный характер, так как письменное обращение в суд на французском языке допускалось только в провинции Квебек, что влекло незащищенность прав франкофонов в иных провинциях Канады и на федеральном уровне, а также приоритет английского языка в целом. В судебном процессе языки могли употребляться на равных основаниях; документы, исходящие из судов, сформированных в соответствии с названным Актом, также могли

составляться на любом языке. Что касается федеральных органов исполнительной власти, то по отношению к ним в вопросах употребления и статуса языков Акт хранил молчание, а практика свидетельствовала о явном приоритете английского языка.

В результате сложилась ситуация, при которой на федеральном уровне господствовал английский язык, в провинции Квебек — французский язык. В провинции Манитоба, на основании Акта о Манитобе 1870 г. [12], оба языка имели равный статус.

К началу 1980-х гг., когда Квебек открыто заговорил о сецессии, одной из реальных гарантий сохранения Союза стало уравнивание конституционно-правового статуса языков. Решение данной проблемы нашло отражение в Конституционном Акте 1982 г., который содержит два специальных раздела: «Официальные языки Канады» (статьи с 16 по 22) и «Право обучения на языке меньшинства» (статья 23) [13]. В них можно выделить следующие основные положения.

Во-первых, английский и французский языки законодательно провозглашены официальными языками канадской федерации, декларирован их равный статус и равные права и привилегии, касающиеся их использования. Для этого четко закреплено право свободного выбора и использования любого языка в федеральных парламентских, правительственных и судебных органах Канады, а также при составлении документов и при обращении в эти органы граждан. Во-вторых, на провинциальном уровне, помимо Манитобы, признан равный статус языков в провинции Нью-Брансуик. Теперь обе эти провинции, как и федерация, имеют два государственных языка. В-третьих, Актом 1982 г. провозглашено право обучения на языке меньшинства в любой провинции, где численность детей оправдывает государственные расходы. К сожалению, Актом не установлены какие-либо количественные критерии при решении данного вопроса, что затрудняет на практике реализацию данного права. В-четвертых, очень важной является впервые сформулированная норма, закрепленная в статье 22: любые иные языки, кроме английского и французского, также могут использоваться наравне с ними.

Однако английский язык все же фактически остается приоритетным, так как указанный Акт не признает права обращения в государственные органы семи провинций (кроме Квебека, Манитобы и Нью-Брансуика) на французском языке, а следовательно, и их обязанности составлять и опубликовывать исходящие документы на французском языке. Кроме того, как уже говорилось выше, Квебек данные положения ратифицировать отказался.

На практике, как заявил в конце 1980-х гг. Дж. Тернер, «дух двуязычия угасает. из-за отсутствия федерального руководства» [14]. Действительно, к середине февраля 1990 г. двадцать семь муниципалитетов Онтарио объявили о том, что им не под силу финансировать планы обучения французскому языку и оказывать услуги на двух языках. Несмотря на призывы федеральных государственных органов и должностных лиц, к марту подобных заявлений было уже более сорока. Данные факты были расценены как начало «массированного контрудара по франкоканадцам», проживающим в англоязычных провинциях, уже фактически ассимилированным.

Премьер-министр Квебека Р. Бурасса вновь поднял вопрос о пересмотре отношений провинции с остальной Канадой. Он заявил о создании комитета по изучению предложений о возможных формах франкоязычной автономии, что свидетельствовало о том, что Квебек вновь начинает рассматривать свое будущее вне Канады.

В результате описанных событий в 1994 г. Квебекская партия вновь пришла к власти, и в 1995 г. организовала второй референдум по вопросу выхода из состава федерации. «В течение двух месяцев после победы на выборах у нас будет новое правительство, а в течение года Квебек станет новым независимым государством на карте мира», — заявлял Ж. Паризо [15] в ходе предвыборной кампании. При этом он утверждал, что намерен де-факто предпринять ряд шагов, которые будут началом процесса выхода Квебека из состава канадской федерации. К ним относится, в частности, раздел собственности Оттавы и Квебека на территории провинции, а также разграничение взаимных финансовых обязательств. Кроме того, он обещал провести через Законодательное собрание Квебека Декларацию об отделении провинции от федеративного союза. И хотя комплекс данных мер не конституционен, как справедливо подчеркивает К. Ю. Барановский, «Оттава не имеет реальной возможности применить действенные санкции в ответ на эти нарушения» [16].

Результаты референдума 1995 г. отразили изменение настроения франкоканадцев и шокировали англоязычную Канаду, особенно Оттаву: за отделение высказались уже 49,4% квебекцев. Б. Гали, будучи Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций, пообещал Квебеку в случае его сецессии предоставление членства в ООН, что еще более накалило обстановку в Канаде.

В подобной ситуации федеральное правительство было вынуждено без промедления пойти на реализацию комплекса мер с целью нивелирования сепаратистских настроений квебекцев.

В данном направлении, во-первых, была принята Конституционная поправка 1996 г., кото-

рая вновь предоставила Квебеку право вето на федеральном уровне, но уже не как прерогативу франкоканадцев наравне с англоязычным Онтарио, а как возможность одной из пяти групп провинций противостоять решениям, принимаемым на федеральном уровне. Но при этом реальных гарантий действия федерального центра с учетом мнения Квебека поправка не содержит, так как для реализации права вето Квебек не может действовать в одиночку, ему необходимо кооперироваться либо с Онтарио (что весьма проблематично при роли Онтарио в выработке федеральной политики), либо с Британской Колумбией, провинциями прерий или Атлантическими провинциями (что также проблематично из-за несовпадающих интересов).

Во-вторых, Конституционная поправка 1997 г. [17] предоставила Квебеку исключительное право определять систему образования в провинции, а значит, и осуществлять политику языкового протекционизма в целом. Кроме того, что очень важно, при регулировании данного вопроса внутри франкоязычной провинции Квебек получил право реорганизовывать плату за школьное образование в зависимости от лингвистического направления.

К. Ю. Барановский утверждает, что в результате данных мер Квебек все-таки получил статус «особого сообщества» — distinct society [18]. По нашему мнению, данное утверждение далеко от истины, так как подобный статус не нашел формально-юридического закрепления ни в статутном, ни в прецедентном праве, ни в конституционной практике. Действительно, были две попытки признать Квебек особым сообществом — конференции 1987 г. в Мич-Лейке и 1992 г. в Шар-лоттауне, в ходе которых были достигнуты договоренности о признании особого положения Квебека в федеративной системе Канады [19]. Однако соответствующие соглашения так и не вступили в силу, поскольку несколько провинций отказались признать за Квебеком конституционные полномочия, отсутствующие у них самих. Проведенный в октябре 1992 г. общеканадский референдум большинством голосов в 52% выявил нежелание большинства канадцев идти на уступки Квебеку [20].

Следовательно, основная проблема — проблема признания и конституционного закрепления национального дуализма в Канаде — так и осталась не решенной.

Таким образом, квебекская проблема продолжает оставаться основной проблемой Канадской федерации, время от времени ставя государство на грань распада. «До тех пор, пока Квебек остается частью нашей страны, мы будем вынуждены заниматься только его проблемами», — так считают многие канадские эксперты [21]. Нали-

чие серьезных неразрешенных противоречий между федеральным центром и франко-канадской провинцией в свою очередь является фактором, ведущим к дальнейшей децентрализации федеративной системы в целом. При этом Оттава не может пойти на уступки только в отношении Квебека, иначе она спровоцирует аналогичное поведение других провинций; Квебек же упорствует в своих требованиях, боясь окончательной языковой и культурной ассимиляции анг-ло-канадцами и оставаясь основным «генератором» центробежных тенденций в Канаде.

1.2. Региональные различия и гарантии целостности федеративного союза

Канада занимает обширную территорию с неодинаковыми климатическими условиями, имеет различия в этническом, лингвистическом и национальном составе населения, вследствие чего развитие различных провинций обладает своими особенностями. На этой основе в Канаде возникло такое явление, как регионализм: существует даже законодательное закрепление нескольких групп провинций, имеющих схожие условия развития. Это Атлантический регион (Новая Шотландия, Остров Принца Эдуарда и Нью-Брансуик, Ньюфаундленд), Квебек, Онтарио и Запад (Манитоба, Саскачеван, Альберта и Британская Колумбия) [22]. К сожалению, в научной литературе термины «провинция» и «регион» все чаще отождествляются [23]. Формально-юридически это недопустимо. Данные термины можно отождествить в отношении самых крупных, ключевых провинций — Онтарио и Квебека. Но в отношении других провинций разница в терминах должна сохраняться. Так, провинция Саскачеван — это только часть Западного региона, но часть не количественная, а качественная. Она формально является таким же субъектом федерации, что и Онтарио. Д. С. Смайли, анализируя соотношение терминов «провинция» и «регион», также настаивает на их строгом научном разграничении [24].

Однако региональные различия являются одной из важнейших особенностей канадского федерализма на протяжении всей истории его существования. Источники региональных различий совершенно разные: это экономика, социальная структура, уровень богатства или бедности населения, общественное мнение, и даже такой субъективный фактор, как личность премьер-министра. Источники различий могут меняться по важности, но Д. Бакстер-Мур выделяет общую тенденцию: опираясь на различия, «личный интерес каждого правительства направлен на то, чтобы максимализировать свою власть за счет других правительств» [25].

В период децентрализации федеративной системы различия приобрели особое значение; наиболее значимыми из них стали различия экономические, политические и культурные. При этом, стремясь сохранить собственную идентичность, каждая провинция очень ревностно относится к мерам, которые предпринимает федеральный центр для сохранения идентичности других провинций. Оттава же в данной ситуации находится в двойственном положении: с одной стороны, она может идти на компромисс с отдельными провинциями или группой провинций, добиваясь собственных целей по сохранению государственного единства; с другой стороны, она вынуждена осуществлять комплекс мер, нацеленных на преодоление как различий, так и возникающего вслед за ними фактического неравенства провинций.

Одной из целей установления и функционирования федеративной системы в целом является выравнивание конституционно-правового статуса субъектов федерации и жизненного уровня населения в каждом из них. Однако в Канаде концепция выравнивания имеет более узкое, прежде всего, экономическое содержание: статутное право определяет выравнивание как достижение равенства возможностей регионов. Данная норма закреплена в статье 36 Конституционного Акта 1982 г. [26] и сформулирована как обязанность государственных органов федерации и государственных органов провинций способствовать равенству возможностей для всех канадцев, содействовать экономическому развитию провинций, предоставлять на качественно приемлемом уровне основные правительственные услуги.

Недостатком данной статьи является формулировка «региональные неравенства», которая отходит от концепции федерализма к концепции регионализма и может быть истолкована как выравнивание возможностей не субъектов федерации — провинций — для сглаживания явной асимметрии канадской федерации, а выравнивание, прежде всего, экономических возможностей различных групп провинций, при этом исключительное положение в федеративной системе, безусловно, займут Онтарио и Квебек. Практика реализации названной нормы подтверждает данный вывод, прежде всего, в отношении Квебека.

Вопросам экономического выравнивания в Канаде всегда уделялось большое внимание. Сравнительную долговечность федеративной системы Канады можно объяснить рядом реальных экономических гарантий целостности данного федеративного Союза, которые находили законодательное закрепление или практически использовались, начиная с момента его создания. К подобным гарантиям следует отнести строитель-

ство колониальной железной дороги, субсидии провинциям, уникальный механизм согласования интересов провинций и федерального центра -федерально-провинциальные конференции.

Ежегодные субсидии провинциям являлись одной из основных гарантий целостности Союза, осуществлявшихся федеральным центром с момента его создания. Так, статья 118 Акта о Британской Северной Америке от 1867 г. установила обязанность Оттавы ежегодно выплачивать субсидии каждой провинции, размер их устанавливался пропорционально численности населения провинции, исходя из расчета в восемьдесят центов на душу населения. Для реализации данной обязанности также необходимо было проводить регулярные переписи населения отдельно по каждой провинции. В результате общая сумма субсидий, получаемая различными провинциями, была неравной. В конце XIX в. она варьировалась от пятидесяти тысяч канадских долларов для Нью-Брансуика до восьмидесяти тысяч для Онтарио. Целью выплат данных субсидий было содержание правительств и законодательных собраний провинций

Помимо субсидий Актом 1867 г. для провинций были предусмотрены дотационные выплаты, стимулирующие сокращение государственного долга провинции. Акт о Британской Северной Америке 1907 г. [27] разделил субсидии на постоянные и дополнительные. Постоянные субсидии для всех провинций были установлены, исходя из численности населения — статья 1 (1)(а). Кроме них для ряда провинций, вновь вошедших в Союз в соответствии с условиями объединения, были установлены дополнительные дотации и льготные условия.

В качестве гарантии выплат всех указанных сумм можно рассматривать закрепленный статьями 1(4) и 1(6) указанного Акта предварительный порядок их выплат. Так, все предусмотренные законом суммы, причитающиеся каждой провинции, должны были перечисляться каждое полугодие за полгода вперед.

В настоящее время данные гарантии содержатся в отдельных статутах — Акте о субсидиях провинциям [28] и Акте о федерально-провинциальных финансовых платежах [29], а также в соглашениях, предусмотренных рядом действующих федерально-провинциальных программ. В целом подобные отношения получили наименование «фискального федерализма» или «бюджетного федерализма» [30].

Основной принцип системы выравнивания платежей, действующей в рамках одной из программ, заключается в том, что провинциальные правительства имеют достаточные доходы для обеспечения сравнительно приемлемого уровня государственных услуг при сравнительно прием-

лемом уровне налогообложения. При этом федеральное правительство собирает средства, необходимые для поддержания трансфертов с помощью обычного сбора налогов, и выделяет деньги провинциальным правительствам, которые отвечают критериям, предусмотренным выработанной в процессе переговоров формулой. Необходимо отметить, что сама формула сравнительно часто меняется в зависимости от обстоятельств.

Основная задача программы выравнивания заключается в том, чтобы унифицировать способности провинций по сбору налогов. Программа не должна сама по себе выравнивать качество или вид предоставляемых в той или иной провинции публичных услуг: подобный выбор самостоятельно осуществляет правительство провинции.

При реализации данной программы фактически получается, что основной вклад в нее осуществляет население провинций Онтарио, Британской Колумбии и Альберты. Правительства Квебека и Атлантических провинций при этом практически всегда являются получателями федеральных трансфертов. Роль других провинций зависит от обстоятельств — они или вкладывают, или получают средства.

Подобное положение дел не устраивает богатые провинции, которые в обмен на финансовые «вливания» предъявляют Оттаве ряд политических требований и стремятся получить больший вес в принятии государственных решений на федеральном уровне.

В данной ситуации возникает серьезная проблема целесообразности и характера дальнейшей децентрализации Канады. Исходя из исторического наследия и фактических отношений внутри современной федеративной системы, мы можем утверждать, что Канада является асимметричной федерацией и де-юре, и де-факто, причем асимметричность существует как в отношении регионов, так и в отношении отдельных провинций, что еще более осложняет правовое положение таких мелких и бедных провинций, как, например, Нью-Брансуик и Остров Принца Эдуарда.

Однако, если углублять асимметричную децентрализацию, то в дальнейшем это неизбежно приведет к распаду всей федеративной системы. Такая перспектива четко вырисовалась в связи с решением вопроса о предоставлении статуса «особого сообщества» Квебеку. Англоязычные провинции, воспрепятствовав ратификации конституционных соглашений Мич-Лейка и Шарлот-тауна, сочли невозможным предоставить франко-канадской провинции асимметрично-привилегированное положение по отношению к девяти другим провинциям Канады.

В то же время ряд провинциальных правительств, прежде всего западноканадских, настаивает на дальнейшей децентрализации, но толь-

ко имеющей симметричный характер. В соответствии с данной концепцией Квебек, как и любая другая провинция Канады, имел бы равные возможности получить статус сообщества, отличного от остальной Канады. В этом случае все провинции могли бы получить больший объем властных полномочий за счет полномочий, изначально отнесенных к компетенции федерального центра. Одновременно правительства провинций на равной основе могли бы сократить свои обязательства перед федеральным центром, что, в свою очередь, лишило бы федеральное правительство оснований вмешиваться во внутренние дела провинций. Данный вариант развития событий может устранить существующий антагонизм между Квебеком и англоязычными провинциями.

Данную концепцию фактически реализовыва-ло федеральное правительство Ж. Кретьена, демонстрируя, что Оттава также предпочитает осуществлять симметричную децентрализацию, которая позволяет сохранить правовой, политический и административный баланс федеративной системы в целом. В данном направлении осуществлен ряд конкретных шагов по дальнейшему расширению полномочий провинций в области культуры, природных ресурсов, здравоохранения и в социальной сфере. При их реализации на правительства провинций, безусловно, также легла обязанность по финансированию данных программ.

Казалось бы, выход найден. Но возникает новая проблема — до какого критического предела можно сокращать полномочия центра и расширять полномочия провинций, сохраняя федерализм и национальную государственность? Кроме того, при реализации концепции симметричной децентрализации Канады возник ряд очень серьезных препятствий, созданных Квебеком, Онтарио и Атлантическими провинциями.

Онтарио, центральная провинция Канады, которую считают экономическим и демографическим сердцем федерации, оппозиционно настроена в отношении дальнейшей радикальной децентрализации. Это объясняется тем, что интересы данной провинции и ее населения, как правило, отождествляются с общеканадскими интересами, так как в руках Онтарио фактически остается роль политического руководителя федерации [31]. Большее, на что может пойти Онтарио, — это ограниченная децентрализация.

Симметричная децентрализация, естественно, абсолютно не устраивает Квебек. И националисты, и сепаратисты франкоязычной провинции по-прежнему стремятся не к десятисубъектно-му, а к двухсубъектному объединению. Симметричная децентрализация представляется им совершенно нецелесообразной, если не абсурдной.

Кроме того, к данной концепции весьма настороженно относятся четыре Атлантические

провинции, бюджеты и осуществление социальных программ которых целиком зависят от трансфертов из федерального бюджета. Правительства Новой Шотландии, Нью-Брансуика, Острова Принца Эдуарда и Ньюфаундленда понимают, что любая дальнейшая децентрализация Канады приведет к сокращению возможностей Оттавы осуществлять им финансовую поддержку. И хотя политический вес данных провинций невелик, без их согласия невозможно осуществлять политику в данном направлении.

Таким образом, проблемы экономического и, соответственно, политического различия как провинций, так и регионов Канады остаются фактором, дестабилизирующим федеративную систему. Для их устранения необходим принципиальный пересмотр конституционных положений с учетом сложившегося расклада политических сил.

Одним из уникальных различий в рамках национальной правовой системы Канады является дуализм англосаксонской и романо-германской правовых систем. При этом гарантией целостности канадской федерации является единообразие законов, основанных на праве Англии (статья 94 Акта о Британской Северной Америке 1867 г.). Единообразие законов касается вопросов собственности, гражданских прав и судопроизводства в англоязычных провинциях Онтарио, Новая Шотландия и Нью-Брансуик. Исключение составил Квебек, где в сфере гражданского права остались действовать французские законы. Данный момент является также признаком децентрализации, но вынужденной — иначе Квебек, возможно, не стал бы членом Союза, а Британия, в свое время, не желала его терять. Данный компромисс, независимо от того, желали изначально этого или нет «отцы конфедерации», является проявлением федерализма, предусматривающего единство многообразия.

Действительно, сфера частного права не должна быть приоритетной для государства. Если в публичном праве целесообразно императивно установить принципы и нормы государственно-правового регулирования, то в частном праве, по нашему мнению, следует предоставить определенную диспозитивность, возможность права выбора субъектам федерации самостоятельно определить рамки правового регулирования. В Канаде сочетаются романская модель романо-гер-манской правовой системы в сфере частного права Квебека с англосаксонской правовой системой в сфере частного права остальных провинций, в публичном же праве Канады в целом действует англосаксонская правовая система.

Конституционный Акт 1982 г. впервые провозгласил принцип верховенства конституции Канады (статья 52), который является главенству-

ющим во всех федеральных системах мира, но не был законодательно закреплен в Канаде.

В развитие данного принципа статья 53.1 указанного Акта, названная «корректирующие поправки», консолидировала все действующие акты о Британской Северной Америке, переименовав их в конституционные акты, а также включила в данный перечень иные акты статутного права, на основе которых осуществляется конституционно-правовое регулирование в целом.

Процессы децентрализации, сущностью которых является дальнейшая демократизация канадского государства и общества, затронули и коренное население Канады, которое также имеет статусные различия по сравнению с потомками европейских колонизаторов.

С момента покорения вплоть до 1970-х гг. королевские, а затем федеральные власти Канады стратегической целью политики по отношению к коренному населению считали ассимиляцию и интеграцию аборигенов в доминирующее общество. И хотя некоторые ассимиляционист-ские положения канадского законодательства были устранены Актом об индейцах 1951 г. [32], практически до начала 1980-х гг. политические требования коренных народов, касающиеся самоуправления, не встречали поддержки со стороны правительства Канады.

Толчком к началу обсуждения проблемы прав коренного населения Канады стал опять же квебекский вопрос. Дело в том, что около сорока процентов территории Квебека занимают англоязычные индейцы кри и инуиты, которые в случае сецессии провинции хотели бы остаться в пределах Канады, апеллируя к праву народа на самоопределение. Канада в этом, безусловно, заинтересована. Но если бы данная возможность была предоставлена только индейцам Квебека, это вызвало бы напряженность в отношениях с другими коренными народами, которые, пользуясь моментом, сумели добиться от федерального центра значительно больших уступок, чем непосредственно аборигены Квебека.

В последние три десятилетия самоутверждение коренного населения и принятие реальности их существования большинством населения Канады привели к решению ряда проблем аборигенов.

Так, ряд судебных прецедентов подтвердил права коренного населения, предусмотренные множеством соглашений, заключенных между властями и аборигенами в период с 1763 г. [33]. Конституционный статус данных соглашений был официально признан разделами 35. 35.1 Конституционного Акта 1982 г. [34].

Д. Камерон считает, что в результате опыта, полученного при ведении переговоров по выработке Конституционного Акта 1982 г., «у поли-

тических руководителей страны усилилось понимание того, что основные конституционные и политические вопросы, особенно те, которые непосредственно касаются коренного населения, должны напрямую обсуждаться с представителями индейских, инуитстких и метисских комитетов Канады» [35]. Подобный подход со стороны Оттавы, бесспорно, является мудрым, однако в последующих переговорах аборигены получили лишь совещательный голос, так и не став полноправными участниками переговоров, касающихся непосредственно их конституционного статуса.

Конституционный Акт 1982 г. содержал статью, в соответствии с которой на конституционную конференцию должны быть приглашены представители коренных народов и федеральных территорий, если повестка дня затрагивает их интересы.

Прокламация об изменении Конституции 1983 г. [36] конкретизировала те вопросы, при обсуждении которых присутствие коренных народов на конституционной конференции считалось обязательным. Их перечень был закреплен в статье 35-1 Прокламации: изменение пункта 24 статьи 91 Акта о Британской Северной Америке 1867 г. (индейцы и земли, зарезервированные за индейцами) и изменение статьи 25 Конституционного Акта 1982 г. (обеспечение прав и свобод коренных народов, вытекающих из договоров, соглашений, исконных и других прав). К сожалению, данная статья позднее была исключена из текста Конституционного акта.

В 1983 г. Парламентом Канады была создана Комиссия по изучению вопроса о самоуправлении индейцев. В докладе по результатам своей деятельности она рекомендовала закрепить в Конституции страны законодательные полномочия общинных советов по таким вопросам, как образование, социальное обеспечение, местное налогообложение и некоторых других, находившихся в исключительном ведении провинций. Однако несмотря на выводы комиссии и на четыре конституционные конференции, проведенные с участием коренных народов в период с 1983 по 1987 г., существенного изменения позиции канадского правительства относительно самоуправления аборигенов не произошло.

Исключением здесь является только заключение договора о землепользовании между Оттавой и инувиалуитами — группой эскимосов численностью 3,5 тысячи, проживающими в шести поселках Западной Арктики [37]. В 1984 г. они получили дополнительные коллективные исключительные права на землю общей площадью 35 тысяч квадратных миль, в том числе права на разработку недр. Позднее, в 1997 г., им также были предоставлены компенсационные выплаты за отказ от дальнейших земельных притязаний.

Первого апреля 1999 г. растянувшиеся на пятнадцать лет переговоры инуитов с федеральным центром закончились подписанием Конституционного Акта о Нунавуте, который, выделившись из состава Северо-Западных территорий, стал третьей федеральной территорией Канады. Ину-иты Северной и Восточной Арктики получили право на самоуправление на территории площадью около трехсот пятидесяти тысяч квадратных километров, право на разработку минеральных ресурсов и компенсацию за отказ от дальнейших территориальных притязаний.

Сравнительно простое решение данных вопросов связано с тем, что традиционные земли проживания инувиалуитов и инуитов находятся в пределах федеральных территорий, на которых осуществляется юрисдикция только федерального центра. В связи с этим Оттава фактически ничем не связана в отношениях с аборигенами Юкона, Северо-Западных территорий и Нунавута, которые на протяжении последней четверти XX в. значительно расширили коллективные права.

Прежде всего, представители федеральных территорий получили места в федеральном парламенте Канады. Так, на основании Акта о Британской Северной Америке № 2 от 19 июня 1975 г. [39] федеральные территории приобрели право получить места в Сенате. В соответствии со статьей 1(С) данного Акта территория Юкон и Северо-Западные территории получали по одному месту в верхней палате федерального парламента. Конституционный Акт (о Нунавуте) 1999 г. предоставил также одно место в Сенате вновь созданной федеральной территории Нунавут.

Глава N-22 Акта о пересмотренных статутах Канады 1970 г. предоставила право иметь двух представителей в нижней палате канадского Парламента Северо-Западным федеральным территориям, чем поставила две административные единицы в юридически неравное положение. Данное соотношение представительства территорий в Палате Общин было подтверждено Актом о Британской Северной Америке от 13 марта 1975 г. (№ 1) [40] и статьей 2 Конституционного Акта (о представительстве) от 4 марта 1986 г. [41]. Равное представительство федеральных территорий в Палате Общин было установлено лишь

в 1999 г. В соответствии со статьей 46 Конституционного Акта (о Нунавуте) каждая из трех федеральных территорий получила право иметь по одному представителю. Изменение представительства федеральных территорий в Палате общин Канады, предусмотренное конституционными актами, можно проследить по нижеприведенной таблице.

Однако представительство федеральных территорий в обеих палатах Парламента Канады, по сути, до сих пор является формальным, так как никаких реальных противовесов при решениях, принимаемых представителями провинций, представители территорий задействовать не могут.

Сложнее обстояло дело с решением проблем самоуправления аборигенов, проживающих в пределах той или иной канадской провинции: рекомендации федерального центра о предоставлении прав коренным народам требовали добровольной передачи провинцией ряда ее исключительных полномочий органам самоуправления. Провинции не желали делиться властью; в 1992 г. поправка к конституции, касающаяся самоуправления, была вынесена на национальный референдум и не получила поддержки. Тем не менее сама идея передачи общинам некоторых функций управления стала широко обсуждаться и получила поддержку общественности и некоторых провинциальных правительств. В результате было достигнуто и подписано соглашение между федеральными, провинциальными, территориальными правительствами и вождями коренных народов, в соответствии с которым были намечены пути согласования позиций в таких важных вопросах, как язык, образование, религия, здравоохранение, землепользование и жилищные проблемы.

На основе данного соглашения шестого декабря 2001 г. была принята Конституционная поправка, в соответствии с которой впервые право на самоуправление получили аборигены, компактно проживающие на территории канадской провинции Ньюфаундленд и заселяющие полуостров Лабрадор. В связи с этим провинция получила новое наименование — Ньюфаундленд и Лабрадор.

Таким образом, в Канаде появился прецедент, дающий возможность аборигенам, про-

Наименование статута Общее число представителей Число представителей провинций Число представителей территорий

Конституционный Акт 1986 г. 282 279 1 — Юкон 2-СЗТ*

Конституционный Акт (о Нунавуте) 1999 г. 282 279 1 — Юкон 1 -СЗТ 1 -Нунавут

*СЗТ — Северо-Западные территории

живающим в пределах иных провинций, изменить конституционно-правовой статус путем расширения коллективных прав. Данный процесс ведет, с одной стороны, к дальнейшей децентрализации Канады, с другой — ослабляет в первую очередь провинции, косвенно усиливая тем самым федеральный центр. В контексте современной ситуации внутри федеративной системы данную тенденцию следует оценивать положительно. В этом смысле оптимистично звучат слова Д. Килгура, бывшего заместителя спикера Палаты общин канадского Парламента, который сказал, что «децентрализация есть то магическое средство, которое позволит отвратить опасность, нависшую над единством Канады» [42].

В целом период децентрализации является закономерным этапом развития канадской федеративной системы, который обусловлен общими тенденциями и объективными процессами развития федераций американского континента во второй половине XX в. [43]. Общим содержанием данного периода является ослабление власти федерального центра с одновременным усилением власти провинций и существенным усложнением отношений внутри федерации, обусловленным реальными различиями между провинциями и регионами Канады.

Особое значение в данный период приобретает комплекс юридически закрепленных гарантий федеративного Союза, который представляет собой совокупность средств, необходимых для более эффективного функционирования федеративной системы Канады и сохранения национальной государственности. Каждая из них в отдельности является предпосылкой сохранения относительно децентрализованного Союза, выработанной в результате совместных усилий федерального центра и провинций.

Стремление к децентрализации в Канаде выражено сильнее, чем в каком-либо ином федеративном государстве. Однако, как подчеркивает В. С. Ажаева, «носители идей децентрализации, какие бы провинции они не представляли, как правило, предлагают варианты реформирования канадской федерации, а не разделения страны» [44]. Действительно, даже в Квебеке, где сильны идеи сепаратизма, большинство населения выступает, прежде всего, за признание этнокультурной самобытности провинции в рамках канадского государства.

1. Taylor, Ch. Reconciling the solicitudes: Essays on Canadian federalism and nationalism [Text] / Ch. Taylor. Montreal, 1994. XV. P. 187.

2. Jonson, D. Egalite ou independance [Text] / D. Jonson. Montreal, 1965. P. 20.

4. См.: Квебек в год референдума [Text] // США -Канада: экономика, политика, культура. 1995. № 10. С. 110-111.

5. О прогнозах распада канадской федерации см., например: Барановский, К. Ю. Квебек после выборов: квебекский кризис на современном этапе [Текст] / К. Ю. Барановский // США — Канада: экономика, политика, культура. 1995. № 1. С. 105; Нуриахме-тов, В. Г. Опыт канадского федерализма: уроки для Российской Федерации? [Текст] / В. Г. Нуриахметов, Р. В. Попов // США — Канада: экономика, политика, культура. 1999. № 3-4. С. 131-135.

6. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1974.html [Электронный ресурс]

7. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/Proposals/Bill-C-xxx_1996.html [Электронный ресурс]

8. Каштан, У. Альтернативы политики монополий [Текст] / У. Каштан // Проблемы мира и социализма. 1977. № 1. С. 27.

9. Trudeau, P. E. Federalism and the French Canadians [Text] / P. E. Trudeau. Toronto, 1968. P. 212.

10. Цит. по: Коленеко, В. А. Квебекская проблема в послевоенной Канаде [Текст] / В. А. Коленеко. М., 1981. С. 192-193.

11. О конституционной реформе см.: Шило, В. Е. Конституционная реформа: противоборство Оттавы и провинций. Современная внутренняя политика Канады [Текст] / В. Е. Шило; под ред. С. Ф. Молочко-ва. М., 1986. С. 86-118.

12. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ma_1870.html [Электронный ресурс]

13. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1982.html [Электронный ресурс]

14. Цит. по: Ситников, Б. П. Третья волна сепаратизма в Канаде [Текст] / Б. П. Ситников // США -Канада: экономика, политика, идеология. 1990. № 4. С. 56.

15. Цит. по: Сигов, Ю. Станет ли Квебек Канадской Эритреей? [Текст] / Ю. Сигов // Новое время. 1994. № 33. С. 28.

16. Барановский, К. Ю. Квебек после выборов: квебекский кризис на современном этапе [Текст] / К. Ю. Барановский // США — Канада: экономика, политика, культура. 1995. № 1. С. 100.

17. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1997.html [Электронный ресурс]

18. Барановский, К. Ю. Квебек: после референдума накануне конституционной конференции [Текст] / К. Ю. Барановский // США — Канада: экономика, политика, культура. 1996. № 4. С. 114.

19. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/Proposals/MeechLake.html; http://www.solon.org/ Constitutions/Canada/English/Proposals/ Proposal.english.txt [Электронный ресурс]

20. http://www.solon.org/wmaton.html [Электронный ресурс]

21. См., например: Berenson, D. Deconfederation: Canada without Quebec [Text] / D. Berenson, B. Cooper. Toronto, 1991. P. 159.

22. См., например: Акт о представительстве (1985 г.) http://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/ ca_1985.html [Электронный ресурс]

23. См. например: Мелкумов, А. А. Указ. соч. С. 50.

24. Smiley, D. C. Op. cit. P. 22-26.

25. Jackson, R. Baxter-Moore N. Op. cit [Text] / R. Jackson, D. Jackson. Р. 392.

26. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1982.html [Электронный ресурс]

27. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1907.html [Электронный ресурс]

28. http://laws.justice.gc.ca/en/P-26/text.html [Электронный ресурс]

29. http://laws.justice.gc.ca/en/F-8/text.html [Электронный ресурс]

30. См.: Немова, Л. А. Канада: фискальный федерализм и социальная политика [Текст] / Л. А. Немова // США — Канада: экономика, политика, культура. 2000. № 1. С. 38-53.

31. См.: Барановский, К. Ю. Квебек: после референдума [Текст] / К. Ю. Барановский. С. 114117.

32. http://www.solon.org/Statutes/Canada/EngHsh/!/ I-5.html [Электронный ресурс]

33. Королевская декларация 1763 г. признавала существование в Северной Америке коренного населения и устанавливала между ними и британской королевской властью форму отношений, основанных на договорах между индейскими племенами и европейскими поселенцами.

34. http:// www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1982.html [Электронный ресурс]

35. Камерон, Д. Различия и неравенства регионов и как с этим справляться: Доклад для консорциума по вопросам прикладных экономических исследований (Cepra) [Текст] / Д. Камерон. М., 1999.

36. http:// www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/cap_1983.html [Электронный ресурс]

37. См.: Соколовский, С. В. Коренные народы и самоуправление [Текст] / С. В. Соколовский. М., 2002.

38. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1999-na.html [Электронный ресурс]

39. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1975_2.html [Электронный ресурс]

40. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/ca_1975_1.html [Электронный ресурс]

41. http://www.solon.org/Constitutions/Canada/ English/Proposals/Bill-C-xxx_1996.html [Электронный ресурс]

42. Килгур, Д. Свет и тени канадского федерализма [Текст] / Д. Килгур // Very Important Person (VIP). 1997. № 1. С. 66.

43. В. Е. Шило, исследуя историю развития федеративной системы США, выделяет хронологически синхронные периоды: период централизма с начала XX в. до конца 1960-х гг. и начавшийся с конца 1960-х — начала 1970-х гг. период децентрализации. См.: Шило, В. Е. Периодизация американского федерализма [Текст] / В. Е. Шило // США — Канада: экономика, политика, культура. 2002. № 1. С. 6177.

44. Ажаева, В. С. Канада: тенденции социально-политического развития [Текст] / В. С. Ажаева. М., 2001. С. 75.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: К ВОПРОСУ О ПОНЯТИИ, СТРУКТУРЕ, УГРОЗАХ, ПРОТИВОДЕЙСТВИИ

В настоящей статье автор анализирует нормативное и доктринальные понятия экономической безопасности; приводит перечень поставленных под угрозу экономических интересов Российской Федерации и классификацию угроз экономической безопасности.

Экономическая безопасность в последнее десятилетие стала объектом пристального внимания как экономистов, так и юристов, однако единого подхода к ее определению не выработано. Это не только затрудняет разработку практических мер по обеспечению экономической безопасности Российской Федерации и ее субъектов, но и негативно сказывается на состоянии национальной безопасности России в целом.

В действующем законодательстве и правоприменительной практике термин «экономическая безопасность» широко используется, однако нигде не раскрывается.

Следует отметить, что в законодательстве дается родовое определение безопасности, которое послужило основой для описания и исследования ее видовых определений: экономической, энергетической, продовольственной безопасности и др. В связи с этим необходимо обратиться к Закону Российской Федерации «О безопасности» [1], в котором это понятие раскрывается.

В соответствии со ст. 1 вышеназванного закона безопасность — состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз. В ч. 2 ст. 1 конкретизируется понятие жизненно важных интересов, а в ст. 3 — угроз безопасности. Под жизненно важными интересами законодатель понимает совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможности прогрессивного развития личности, общества и государства. Угрозы безопасности рассматриваются как совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Таким образом, сущность безопасности может быть выявлена исходя из анализа жизненно важных интересов и угроз, которые создают им опасность.

ГЛАДКИХ Виктор Иванович — доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации (Академия экономической безопасности МВД России) © Гладких В. И., 2006

Альберта

Альберта — провинция на западе Канады, граничащая с Британской Колумбией на западе, Саскачеваном на севере и штатом Монтана (США) на юге. Провинция названа в честь четвертой дочери Королевы Виктории, принцессы Луизы Каролины Альберты.

География

Альберта занимает площадь 661,848 км 2 . Это четвертая по площади провинция в Канаде (после Квебека, Онтарио и Британской Колумбии). Протяженность провинции с севера на юг 1200 км и с запада на восток 660 км.

Столица Альберты — Эдмонтон не только географический центр, но и главный центр добычи многих полезных ископаемых, например, нефти. Это самый крупный город по численности населения.

Город Калгари лежит в 300 километрах южнее столицы. Он получил широкую известность после Зимних Олимпийских Игр 1988 года. Кроме того, в 2002 году этот город был признан самым чистым на планете.

Альберта располагает огромными водными ресурсами. На территории провинции расположено множество рек и озер. Самые крупные озера — Клэр, Малое Невольничье и Атабаска. Наиболее протяженной рекой является Атабаска (1500 км). На территории провинции популярны плавание, рыбалка и различные виды активного отдыха, связанного с водой.

Климат

В Альберте влажный континентальный климат с тёплым летом и холодной зимой. Температура зимой в некоторых районах Альберты может достигать -54°. Летом температура воздуха доходит до 30-32°.

Влияние на климат оказывает наличие гор. Они закрывают местность от западных ветров. Большая часть влаги оседает на западных склонах горных хребтов до того, как она доходит до территории Альберты.

Альберта — солнечная провинция. Летом солнце светит до 18 часов в сутки. Хотя дожди, грозы и даже град не редкость. Годовые осадки колеблются от 300 до 600 мм в год. В центральном регионе провинции иногда случаются торнадо.

История

Палеоиндейцы прибыли на эти земли 10 тыс. лет назад. Они передвигались из Сибири к Аляске, перешли через Берингов пролив, а затем спустились по восточным склонам Скалистых гор. Другие первопроходцы мигрировали по побережью Британской Колумбии, а затем перебрались вглубь страны.

В 1731 прибыли французы, они поселились в прериях на западе, создали общины, такие как Лак Ла Биш и Боннивилл. Вблизи того места, где сейчас находится Калгари, был создан Форт Ла Жонкьере.

В 1803 году южная часть провинции была продана США. В 1870 году Канаде была передана Земля Руперта, куда входила большая часть нынешней Альберты. После долгой борьбы за автономию в 1905 году округ Альберта был расширен и получил статус провинции с избранием Александра Резерфорда в качестве первого премьера.

21 июня 2013 года на территории Альберты прошли сильные ливни, которые вызвали катастрофическое наводнение на большей части южной половины провинции вдоль рек Лук, Эльба, Хайвуд и Олдман. В 2020 году природные пожары привели к крупнейшей эвакуации жителей в истории региона.

Демография

Согласно переписи населения 2020 года, на территории Альберты проживает 4,6 миллионов человек. В последние несколько лет наблюдается высокий уровень рождаемости.

Коренные народы составляют всего 5,8 % населения, около половины из которых состоит из северо-американских индейцев и другая половина метисов. Есть также небольшое количество инуитов.

Приблизительно две трети населения моложе сорока лет, поэтому Альберта — одна из самых молодых провинций в развитых странах. Этому способствует высокий уровень иммиграции молодых профессионалов из других стран мира.

Иммиграция

До 1880-х годов провинцию населяли в основном коренные жители Северной Америки. Но позднее поселенцы из западноевропейских стран начали превосходить их по численности. В 1881 году на территории, которая позднее стала Альбертой, проживала, едва ли, тысяча выходцев из Европы. Десять лет спустя их число превосходило 17,5 тысяч. Во время волны иммиграции в 1890-х – 1920-х годах в провинцию прибывали иммигранты из европейских стран, в результате чего в 1921 году в ней проживало почти 585 тысяч человек.

Не так давно, федеральное правительство Канады заключило новое соглашение об иммиграции с правительством Альберты — Alberta Immigrant Nominee Program (AINP). Согласно данному соглашению, Альберта имеет право номинировать больше иммигрантов, которые обладают профессиональными навыками.

Иммиграционная программа Альберты делиться на три направления, каждое из которых, подразделяется на несколько категорий. Одним из главных критериев иммиграции является желание работать и развиваться в профессиональной сфере на благо провинции.

Города

  • Калгари — 1 миллион
  • Эдмонтон — 783 тыс.
  • Ред-Дир — 90 тыс.
  • Летбридж — 87 тыс.
  • Сент-Альберт — 61 тыс.
  • Медисин-Хат — 61 тыс.
  • Гранд-Прери — 51 тыс.

Экономика

Экономика Альберты — одна из самых сильных в Канаде. Она поддерживается благодаря усиленной добыче нефти, сельскому хозяйству и развитию технологий в различных областях. В 2013 году ВВП на душу населения составил $84390. При этом, согласно исследованию Института Фрейзера, в Альберте очень высокий уровень экономической свободы.

Нефтяные пески Атабаски содержат запасы нефти, примерно равные запасам во всём остальном мире (1600 млрд баррелей).

Сельское хозяйство играет значительную роль в жизни провинции. Большая часть мясной продукции Канады производится на территории Альберты. Огромное количество лесов позволяют производить пиломатериалы, ДСП, фанеру, бумагу.

Правительство Альберты выделяет значительные средства на развитие исследовательской деятельности. Так, например, были поддержаны исследования в области жидкокристаллических дисплеев.

Альберта — один из главных туристических центров Северной Америки. На её территории каждый желающий найдет занятие себе по душе — походы, фестивали, спортивные мероприятия и многое другое. И, конечно, главное — удивительную природу. Пять из четырнадцати объектов от Канады, внесённых в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, расположены в пределах провинции: Канадские Скалистые горы (с потрясающими парками Банф и Джаспер), Национальный парк Уотертон-Глэшер, Вуд-Баффало, Дайносор и обрыв Хед-Смэшт-Ин-Баффало-Джамп.

Необходимо отметить, что налоги в Альберте – самые низкие в Канаде, так как нет провинциального налога.

Правительство

Правительство Альберты организовано как парламентская демократия с однопалатным законодательным органом. Местные муниципальные органы власти и школьные советы избираются по округам, и имеют свой круг задач.

Королева Елизавета II является главой государства и провинции Альберты. Её обязанности в Альберте осуществляются вице-губернатором Дональдом Этеллом. Хотя вице-губернатор де-юре является наиболее значительной фигурой, его действия ограничиваются конституционными положениями и конвенциями. Таким образом, правительство возглавляется премьером — Рэйчел Ноутли, которая вступила в должность 24 мая 2015 года.

Премьер-министр является членом Законодательного собрания и формирует кабинет из членов Законодательного собрания. Город Эдмонтон является резиденцией правительства и столицей провинции Альберта.

В правительстве провинции традиционно присутствуют три политические партии: прогрессивные консерваторы («консерваторы» или «тори»), либералы и социал-демократические новые демократы.

Здравоохранение

Государство полностью финансирует систему здравоохранения для жителей. По данным 2013–2014 года, бюджет здравоохранения Альберты составил $17.1 млрд.

Альберта — национальный лидер в области медицины и научных исследований, благодаря высокому уровню образования и развивающейся экономике. На территории Альберты действует огромное количество медицинских центров (Медицинский центр Футхиллс, центр Питер Лоуида, больница Рокивью и многие другие учреждения).

AHS — единая служба здравоохранения. Этот орган финансирует обслуживание скорой помощи и даже службу экстренной санитарной авиации.

Образование

Школьное образование

В Альберте существуют 42 обычные школы, а также 17 особых школ. Особую школу посещают члены римско-католической веры.
В течение нескольких последних лет правительство провинции спонсирует часть двенадцатиуровневого образование. Но до 1994 советы публичных и особых школ имели право взимать налоги на имущество для образовательных целей. Позже правительство сняло это право с публичных школ, но для особых школ оно осталось. Все деньги, полученные от этого налога, направляются в поддержку образования.

Все виды школ обучаются согласно стандартам, разработанных министерством образования Альберты. Если школьник обучается на дому, он имеет право обучаться по своей индивидуальной программе.

Высшее образование

На территории Альберты расположены несколько крупных университетов — Университет Альберты, Университет Калгари, Университет Летбриджа.

Кроме государственных университетов, существует большое количество частных учреждений. Для обучения в них государство открывает конкурсы на стипендии и гранты. Поэтому у талантливых студентов есть все шансы обучиться бесплатно.

На территории Альберты существует 15 высших учебных заведений, которые финансируются правительством.

Культура

В летнее время в Альберте организуют различные фестивали и праздники. Во всем мире известны такие фестивали как Edmonton Fringe Festival — второй по масштабам в мире, «Дни наследия», который собирает представителей более 70 этнических групп и многие другие.

Также Калгари известен благодаря Стампиду — ковбойскому фестивалю родео, который проходит каждое лето в начале июля. В программу Калгарийского Стампида, помимо родео, входят гонки на фургонах в стиле «дикого Запада» и танцы индейских племён. Любой желающий сможет посетить ярмарку и парад, в котором участвуют оркестры и музыкальные коллективы из разных стран мира.

Кинофестиваль горных фильмов в Банфе имеет большую популярность. Уже много лет подряд фестиваль радует зрителей экстремальными фильмами, снятыми участниками экспедиций.

Видео

Смотрите также

Новая Шотландия

Британская Колумбия

Онтарио

Нью-Брансуик

28 комментариев

Спасибо.Очень интересная информация.Потрясающее видео.

Здравствуйте. Меня зовут Пётр. Мне 52 года. Я профессиональный сварщик, газорезчик, а также профессионально владею пайкой цветных металлов и аргонной сваркой. Женат. Реально ли мне в моём возрасте работать в Альберте, а затем остаться там жить? Спасибо. Буду ждать ответ.

Здравствуйте, Пётр!
В 52 года уехать в Канаду сложно, но вполне возможно. По программе Express Entry вы получите 0 баллов за возраст старше 45 лет (при максимуме 110 для 20-29-летних заявителей), и чтобы компенсировать этот разрыв, Вам надо будет показать отличное владение английским и французским языками, также очень желательно высшее профессиональное образование.
Что касается Вашей профессии, то сварщики в Канаде очень нужны, особенно на нефтяных промыслах Альберты.

Здравствуйте. Возможно ли в 45 лет с двумя дипломами лесного хозяйства, женат, трое детей (двое старших в универе, школьник) переехать в Канаду и получить работу по специальности? Имеется многолетний стаж водителя разных транспортных средств. Какие сложности будут на пути?

Здравствуйте, Марат!
Если рассматривать программу Express Entry, то за возраст 45 лет вы получите 0 баллов. Канадское правительство не горит желанием привлекать в страну людей, которые всего через 15-20 лет выйдут на пенсию. «Два и более сертификата, диплома или степени, обучение по одному которых должно длиться не менее трёх лет» в области лесного хозяйства это плюс, дадут 119 баллов. Чтобы иметь шансы быть отобранным, надо набрать ещё хотя бы 300 — за образование жены, владение языками и некоторые другие параметры.
Российский лесник в Канаде называется Forester или Ranger. На сайте https://jobs.alberta.ca/ Министерством сельского и лесного хозяйства сейчас открыта вакансия Wildfire Ranger в маленький городок Эдсон, что в 200 километрах к западу от Эдмонтона по Трансканадскому шоссе. Требуется минимум двухлетнее образование по специальности и не менее трёх лет релевантного опыта. Зарплата составляет от $2150 до $2734 за две недели.
Водители очень востребованы, подробнее в этой статье.
Сложностей на пути иммиграции обычно немало, могу лишь посоветовать изучить наш сайт и другие открытые источники в интернете, лучше всего официальные.

здраствуйте мне 31 год работаю шахтером есть много специальностей по этой професии также средне-специальное образования какие шансы уехать ?

«В Альберте существуют 42 обычные школы, а также 17 особых школ. Особую школу посещают члены римско-католической веры.»

Не совсем понятна эта строчка. На всю провинцию, где два города-миллионника, 42 школы? Какая-то ошибка, по-моему ��

Андрей 32 года а можно устроиться водителем в альберте стаж есть дальнобойщиком и остаться там жить есть жена и ребенок

Здравствуйте. Мне 29 лет, работаю водителем-дальнобойщиком. Стаж работы с 2014 года. Подтвержден документально. Опыт длительных командировок. Водительское удостоверение категории В, С, СЕ. Карта тахографа. Опыт работы с сопроводительными документами. Неоконченное высшее образование, знание английского на разговорном уровне. Есть желание перебраться в Альберту

Здравствуйте,
Мне 27, будущей жене 21. У меня два диплома магистра: филология(английский, французский, арабский; есть сертификаты CECRL(уровень C1) и IELTS) и кибербезопасность. Опыт работы в филологии 4 года, в кибербезопасности 8 лет. У девушки диплом магистра журналистики. Каковы шансы попасть в Канаду?

Ярослав, шансы отличные. Попробуйте посмотреть в сторону провинциальной иммиграционной программы Квебека, они ценят хорошее владение французским языком.
Опыт работы 12 лет при возрасте 27 может насторожить иммиграционного офицера, но если грамотно всё объяснить — станет большим плюсом!

Здравствуйте, подскажите пожалуйста, моему мужу 37 лет, опыт работы на металлургическом заводе 13 лет, два высших образования, сейчас живём в Болгарии, хотим переехать в Канаду, реально ему найти там работу? И я мастер ногтевого сервиса, есть ли шансы мне устроится на работу?

Здравствуйте, Светлана!
У вас хорошие данные для иммиграции в Канаду. Программа Express Entry поощряет дополнительными баллами имеющих опыт работы за границей.
В Канаде ценятся люди, работающие руками, в том числе специалисты в сфере красоты и здоровья. Иногда они могут зарабатывать больше офисных сотрудников.

Здравствуйте! Подскажите, требуются ли в Канаде слесарь-сборщик винтовых забойных двигателей для бурения нефтяных и газовых скважин и ликвидатор прихватов гидро-механический (яс). Возраст 40 лет.

Мне 44 года. Имею два диплома высших технических образований, доктор наук, специалист в области нефтегазовой промышленности. Преподаю в университете на кафедре разработки и оборудования нефтяных и газовых месторождений. Опыт работы в научно-исследовательском институте и университете 20 лет. Имею около 100 научных трудов и монографий, 19 патентов на изобретения. Хотелось бы работать по специальности.
Женат. Детей пока нет. Жена имеет высшее экономическое образование.
Английским языком владею.
Каковы возможности работать в университете Альберты или Калгари?

Отличное резюме, такие специалисты Канаде нужны. Если Вы владеете английским на уровне «могу преподавать свою специальность канадцам», то попробуйте связаться с интересующими университетами напрямую через разделы Careers и Contact Us.

Здравствуйте. Мне 40 лет Не замужем. Я тренер по горным лыжам. Есть ли шанс переехать в Канаду и работать по специальности и какие города лучше рассмотреть.

Здравствуйте, мне 35 лет. Специальность ветеринарный врач. Стаж 10 лет. Мужу 27 лет. Окончил морской университет. Специальность судомеханик. Работает мастером по изготовлению мебели по индивидуальным проектам. Трое детей. Рассматриваем небольшие города. Есть ли у нас возможность переезда в Канаду?

Здравствуйте, мне 42 года. По специальности художник-график, большой опыт (20 лет) в малой полиграфии и промышленном дизайне, а также в ювелирном дизайне. Окончил художественный колледж и Художественную академию, два диплома — средне-специальное и высшее. Холост, детей нет. Есть ли у меня шанс переехать и найти работу?

Подскажите пожалуйста, меня зовут Евгений и мне 40 лет,имею техническое и юридическое образование, последние 11 лет работаю в сфере транспорта и логистики,смогу ли я набрать баллы на трудоустройство,имея профессионалные качества по последней работе? Семейный,без вредных привычек.

Здраствуйте , меня зовут Алла . Имею три высших образования: юридическое , экономической и государственный инспектор в сфере пожарной безопасности . Открыто ИП уже 10 лет занимаюсь торговлей( пара торговых павильонов) И имею лицензию МЧС , работаю также по ней. Занимаюсь госзакупками . Мне 31, мужу 38 . У мужа два высших образования : соц работник и государственное и муниципальное управление, 8 лет стажа в налоговой инспекции но уже 6 лет совместно ведём бизнес , официально он не трудоустроен. Двое детей. Язык не знаем, но выучим без проблем. Огромное желание уехать в Канаду . Какие у нас шансы?

здравствуйте! подскажите пожалуйста , мы с молодым человеком тоже хотим переехать в Канаду, есть ли у нас шансы? 27 и 29 лет, детей нет, у меня образование высшее «Менеджмент с отраслью Маркетинг и рекламный бизнес» в России работаю по образованию около 7 лет, молодой человек образования не имеет , но в России у него свой бизнес и недвижимость, языком владеем в совершенстве оба. Выбрали город Бёрлингтон, хотим сразу обзавестись домом и бизнесом.

Здравствуйте!
Мне 33 года. Образование Украинская государственная академия железнодорожного транспорта — инженер-механик локомотивы и локомотивное хозяйство (специалист), 8 лет стажа на железной дороге (Украина) помощник машиниста локомотива грузового и пассажирского движения; На базе украинского диплома прошел обучение и защитил диплом о профессиональной переподготовке в Сахалинском государственном университете (Российская Федерация) по специальности Охрана труда, стаж 1.5 года инженером в опытно-эксперементальном производстве Специального конструкторского буро средств автоматизации морских исследований дальневосточного отделения Российской академии наук и 3.5 года специалист по охране труда и промышленной безопасности (иностранные компании на нефтегазовых объектах и месторождениях). В данный момент работаю в Schlumberger на позиции специалиста по охране труда и промышленной безопасности на Сахалине, знание английского по CEFR между В1 и В2. В данный момент студент-заочник 3-го курса Сахалинского государственного университета на кафедре естественных наук и техносферной безопасности по специальности Техносферная безопасность (еще 2,5 года до диплома). В 2014 году переехал из Украины в РФ. В 2015 получил гражданство РФ. По стечению обстоятельств — граждаство Украины тоже имею (информацию о лишении/выходе украинского гражданства не получал — украинский паспорт на руках). Супруге 25 лет — коренная сахалинка. Образование Дальневосточный федеральный университет — магистратура (специальность точно не помню название, но связано с питанием), стаж менее года на должности технолог на произвостве (общепит), также имеет сертификат в сфере красоты, знание английского по CEFR А2. Детей у нас пока нет.
Подскажите, пожалуйста, каковы у нас шансы эмигрировать в Канаду — провинция Альберта (преимущественно)? Будет ли необходимость нам подтверждать свои дипломы или получать канадское образование?
За ранее благодарю за любой ответ.

Здравствуйте! Подскажите пожалуйста, я со своей девушкой, хотели бы переехать в Канаду, я профессиональный дальнобойщик, мне 32 года, стад более 10 лет! Девушка, визажист, ей 27! Какие документы для этого нужны!?

Добрый день, такой же вопрос о переезде.
Немного о себе: являюсь тестировщиком в крупной ИТ компании России, опыт работы 3 года, 26 лет. Высшее образование по спец. Уровень языка средний (английский).
Не женат, детей нет.
Каковы шансы на переезд и какую программу для иммиграции лучше выбирать?
Большое спасибо за Ваше внимание, с уважением, Николай.

Здравствуйте. Меня зовут Сергей. Живу в Казахстане. Имею два диплома о высшем образовании (экономическое и английский язык). Работаю со специальной техникой (экскаваторы, погрузчики) около 8 лет. Владею техническим английским. Английский на хорошем уровне. Мне 33 года. У жены педагогическое образование, ей 30. Уровень английского ниже среднего. Есть 1 ребенок. Скажите пожалуйста какие наши шансы на иммиграцию в Канаду?

Я, часовой мастер. Работаю со всеми известными брендами. Авторизован от «Свотч Групп РУС». Хочу переехать в Канаду, создать школу начального часового образования(это в перспективе) и, естественно, сервис по ремонту часов. Мне, 56 лет, образование средне-специальное, по профессии, опыт работы 35 лет. Каковы мои шансы? Нужен-ли я в Канаде?

Добрый день! Спасибо за информацию по Альберте.

Подскажите пожалуйста, мне 28 лет (образование юридическое, высшее, знание английского среднее) общий опыт работы около 8-9 лет. Работаю в Американской сервисной компании в сфере нефтепромышленности супервайзером по связям с государственными органами (Опыт работы 3 года в данной компании). Супруге 27 лет (Образование — искусствоведение, степень магистра, знание английского среднее) опыт работы около 2 лет. Работает в музее. Есть 1 ребенок. ему 1.5 года. Скажите пожалуйста какие наши шансы на иммиграцию в Канаду? ЗАРАНЕЕ СПАСИБО!

10 удивительных фактов о Канаде. Понаехали in Canada.

Крысы считаются самыми вредными паразитами по всему миру, он портят продуктов на миллиарды долларов, распространяют длинный перечень болезней, иногда даже являются причинами пожаров, так как умело перегрызают провода. Эти создания наводнили мир, они живут почти на каждом дюйме Северной Америки. Кроме канадской провинции Альберта. Когда возникла угроза их вторжения с восточной границы провинции (рядом с провинцией Саскачеван, где их полно), весь периметр Альберты был огражден и стойко защищался.

В Альберте даже были созданы отряды «пограничников», которые несут ответственность за охрану границ, тщательное распространение отравы, уничтожение останков, а иногда даже закапывают крысиные норы. Тем крысам, которым все-таки удалось пробраться через ограждения, приходится справляться с тяжелыми условиями часто очень холодного климата бэккантри и низкой плотностью населения. Без теплого жилища, где они находят себе убежище, крысы часто замерзают до смерти или становятся жертвами хищников. На сегодняшний день в Альберте нет крыс, и даже белых лабораторных крыс, которые обычно продаются в зоомагазинах, здесь можно увидеть только в зоопарке.

9. Мировая столица белых медведей

Черчилл, Манитоба, — это крошечный городок на берегу Гудзонского залива с населением меньше тысячи. Благодаря сильным морозам здесь обитает интересный и иногда очень опасный житель – белый медведь. Осенью медведи собираются возле города, ожидая, когда замерзнет бухта. В зимнее время они направляются на лед, где охотятся на свою любимую добычу, кольчатую нерпу. Количество медведей почти такое же, как и жителей городка, но они привлекают сюда огромное количество туристов, жить рядом с этими гигантскими хищниками, запросто гуляющими по главной улице города должно быть сложновато.

Чтобы помочь людям справляться с надоедливыми медведями, существуют специальные работники, к которым вы можете обратиться. На пороге многих зданий лежат «входные коврики Черчилла», представляющие собой куски фанеры, из которых торчат гвозди. Самые бесстрашные медведи, которые могут попытаться вломиться в здание, убегут с окровавленными лапами. Проблема настолько серьезна, что люди часто оставляют свои машины и дома незапертыми в поисках убежища, если вдруг за ними гонится медведь.

8. Потеря гравитации

В 60-х годах, когда составлялись мировые карты гравитационных полей, ученые обнаружили занимательную аномалию в районе Гудзонского залива в Канаде. Этот отличительный признак очень маленький и не обнаружим людьми. Он состоит в том, что в этом месте давление на 68-килограмового (150 фунтов) человека на одну десятую унции меньше. Исследование этой загадки длилось десятилетиями, и в последние годы две теории были объединены, чтобы получить правдоподобный ответ.

Согласно первой теории, расплавленная горная порода в земной мантии (которая является точкой опоры для течений, подобно океанским) сместилась со своей сферы. Вторая теория говорит о том, что во время последнего ледникового периода Гудзонский залив был покрыт ледяным рифом толщиной около 3,7 км (2,3 мили), который сжал Землю и уменьшил ее массу. Земля понемногу восстанавливается – по сантиметру в году, и через 5000 лет или около того все вернется в норму.

Когда речь идет о мировых точках сосредоточения проституции, на ум сразу приходят такие города, как Амстердам или Лас-Вегас, но мало кто подумает о Канаде, где проституция никогда не была нелегальной. Но не так быстро – в то время, как оплата сексуальных услуг является легальной, многие атрибуты этой профессии нет. Например, преступлением считается содержать, быть работником и даже входить в бордель. Быть сутенером тоже преступление. И, возможно, самым непонятным из всего этого, это публично говорить о проституции. В разных провинциях правила могут сильно отличаться, и новые законопроекты постоянно выносятся на рассмотрение суда, с ярыми сторонниками и противниками с обеих сторон.

7. Переплывая Ниагарский водопад

Ниагарский водопад состоит из трех отдельных водопадов, из которых самый крупный (водопад «Подкова») находится в Канаде. Водопады – захватывающий природный аттракцион, притягивающий толпы туристов. Для большинства достаточным является сделать пару фотографий, или прокатиться на «Деве тумана», но некоторые приезжают с более серьезным намерением, которое может стать либо приключением, либо трагедией.

С того момента, как учительница Энни Тэйлор пережила падение с водопада в бочке в 1901 году, смельчаки устремились к Ниагаре. Защищенные всевозможными самодельными приспособлениями (в том числе шинными камерами, резиновыми шарами и стальными капсулами) практически все выживали, хотя было и несколько злополучных попыток. В 1920 году англичанин по имени Чарльз Стивенс решил спуститься в бочке. Когда бочку нашли, в ней была только его правая рука. В 1995 году мужчина по имени Роберт Оверкрекер спускался по водопаду на водном мотоцикле. Его парашют не раскрылся, и он разбился насмерть.

К сожалению, дурная слава водопада сделала его популярным местом для самоубийств. Хотя точные цифры не известны (многие тела не подлежат восстановлению), считается, что несколько тысяч человек покончили жизнь таким способом. Обычно каждую неделю совершается пара попыток. Как ни странно, по меньшей мере, четыре человека выжили – трое из них пытались покончить с жизнью, так как были тяжело ранены, а один был пьяный каскадер по имени Кирк Джонс. Джонс получил лишь незначительные ушибы. Он был оштрафован на $ 2300 и ему навсегда запретили въезд в Канаду. Что еще хуже, оператор Кирка был слишком пьян, чтобы разобраться с видеокамерой, и его «подвиг» остался незапечатленным.

Вероятно самым позорным бутербродом в меню McDonald’s является McRib, заплесневелый кусок свинины с кучей странных консервантов. Но на восточном побережье Канады (и в некоторых избранных местах Новой Англии) более экзотичный сэндвич делает сезонный бум: McLobster. Доступный только в летом, когда лобстеров много, McLobster на самом деле звучит довольно привлекательно. Разложенный на мягком ролле, он делается из омара, нарезанного кубиками сельдерея, и украшен легкими салатными листьями. Возможно из-за чрезмерно высокой стоимости, в ближайших планах не рассматривается расширение территории его приготовления.

2. Королевский монетный двор Канады

1. Независимость Квебека

На сегодняшний день, идея отделения Квебека от Канады, по мнению многих, это несбыточная мечта стать 51-м штатом США с границей вдоль линии Пуэрто-Рико. Но на референдуме 1995 года, когда жителям Квебека было предложено выбрать, хотят они отделиться от Канады или нет, разница была всего 1%, сказавших «нет» было 50,58%, «да» — 49,72%. Результат вызвал много споров, особенно относительно формулировки вопроса, которую многие просто не поняли. В переводе вопросом голосования было следующее: «Согласны ли Вы, чтобы Квебек стал суверенным после того, как сделает Канаде официальное предложение для экономического и политического сотрудничества в рамках законопроекта относительно будущего Квебека и соглашения, подписанного 12 июня 1995 года?»

Раньше Квебек был королевской провинцией Франции, но был проигран англичанам во франко-индийской войне после подписания соглашения в Париже в 1763 году. Спустя четверть века напряжение оставалось сильным. Сепаратистское движение достигло высшей точки в 1963 году, когда вооруженная группировка Фронт освобождения Квебека (FLQ) начала террористическую компанию, бомбила и атаковала британские предприятия и учреждения. В 1970 году группировка похитила Джеймса Кросса, уполномоченного Британии по торговле, и Пьера Лапорта, министра и вице-премьера провинции. Кросс в конце концов был освобожден, а вот Лапорт был задушен своими же четками. Его труп был позже найден в багажнике автомобиля члена FLQ. Это убийство побудило премьер-министра Канады Пьера Трюдо создать Акт о военных рамках, своего рода военное положение во избежание восстания. Были произведены сотни арестов и FLQ был фактически уничтожен.

Всем хорошего дня

Если что я в ВК ( /griffil )

Я на YouTube ( Понаехали in Canada )

Проблемы Квебека в Канаде (стр. 1 из 5)

Географическое положение и природные условия

Канада граничит на юге и на западе с США. Протяженность границ (включая Аляску) — 8893 км. Протяженность морского побережья — 243 791 км.

Климат Канады варьируется от умеренного на юге до арктического на севере.

Хотя большая часть земли занята озерами и заросшими лесами низинами, в Канаде есть и горные гряды, равнины и даже небольшая пустыня. Великие Равнины, или прерии, покрывают Манитобу, Саскачеван и части провинции Альберта. Теперь это главные сельскохозяйственные угодья страны. Западная Канада известна своими Скалистыми Горами, в то время как на востоке расположены важнейшие города страны, а также Ниагарский Водопад. Канадский Щит, древний гористый регион, образованный более 2,5 миллиардов лет назад, покрывает большую часть севера страны. В арктическом регионе можно найти только тундру, которая севернее разбивается на острова, покрытые льдом почти круглый год. Самой высокой точкой Канады является гора Логан высотой в 5950 м над уровнем моря.

Основными природными ископаемыми являются никель, цинк, медь, золото, свинец, молибден, поташ, серебро, уголь, нефть, природный газ.

Пригодная для возделывания земля составляет всего 5% территории Канады. Под пастбища используются еще 3% земли. Леса и лесопосадки занимают 54% всей территории Канады. Орошаемая земля составляет всего 7100 кв. км.

Канада разделена на десять провинций и три территории, каждая из которых располагает собственной столицей. Канада условно делится на Атлантические провинции, Квебек, Онтарио, провинции Прерий, Британскую Колумбию и Северные территории.

Восток Канады занят четырьмя провинциями — Нью-Брансвиком, Новой Шотландией, Островом Принс-Эдуард и Новой Землей. Новая Земля, самая крупная из атлантических провинций, занимает 405720 кв. км. Лабрадор граничит с Квебеком и отделен от Новой Земли проливом Белл-Айд.

Новая Земля является самой восточной частью Северной Америки и расположена на одинаковом расстоянии от Саскачевана и Ирландии. Вторая по величине атлантическая провинция — Нью-Брансвик площадью 73440 кв. км. Она граничит с Квебеком, Новой Шотландией и США. Более 85% всей поверхности провинции занимают леса. Новая Шотландия занимает одноименный полуостров на юго-восток от Нью-Брансвика. Ее площадь составляет 55490 кв. км. Она окружена около 4 000 островов. Самую маленькую канадскую провинция, Остров Принс-Эдуард, в шутку называют фермой в миллион акров из-за обилия сельскохозяйственных угодий. Остров имеет форму полумесяца длиной в 224 км и шириной от 6 до 64 км. Остров также может похвастаться лучшими пляжами Канады, совокупная протяженность которых превышает 800 км.

Провинция Онтарио делится на две части: промышленный юг и малонаселенный север, богатый природными ресурсами.

Онтарио занимает 1068580 кв. км. Внутренние воды составляют 1/6 всей площади провинции. Два основных геологических региона Онтарио — низменность Великих Озер и реки Св. Лаврентия и Канадский Щит. Северное Онтарио занимает 9/10 всей площади провинции, но в нем проживают только 10% населения. Иногда сообщение с севером прерывается из-за сурового климата. В июле температура в Северном Онтарио достигает 12-15 градусов, а в январе опускается до -25.

Умеренный климат и плодородная земля Южного Онтарио позволяет успешно возделывать землю в этом районе. На эту территорию приходится более половины самых прибыльных канадских компаний.

Манитоба, Саскачеван и Альберта — плодородные провинции канадского Запада. Они занимают 1963470 кв. км и протягиваются от 49-той параллели на юге до 60-той на севере и от Скалистых гор на западе почти до озера Верхнее на востоке. Преобладает континентальный климат: холодная зима, теплое лето и небольшое количество осадков.

Плодородность земель этих провинций делает их своеобразной житницей Канады — ведь здесь находится более трех четвертей всех земель страны, пригодных для сельского хозяйства.

Северная часть провинций прерий покрыта лесами с преобладанием сосны и березы.

Саскачеван — главная зерновая провинция. Она занимает две трети прерий, которые перемежают озера и лесистый ландшафт. Скалистые горы являются естественной юго-западной границей Альберты. Однако, возвышенности покрывают лишь небольшую часть провинции — в основном здесь можно найти равнины, сухие прерии и леса на севере провинции.

Это крупнейшая провинция на западном побережье. 947800 кв. км. территории Британской Колумбии прославились в качестве самого гористого района Северной Америки. Однако, ландшафт провинции непредсказуем и изменчив. У побережья расположены цепи островов, как крупных, так и мелких. На севере провинции прибрежные горы достигают 4 тыс. м над уровнем моря. На востоке расположено плоскогорье с лесами, лугами и великим множеством озер.

Климат Британской Колумбии различается в зависимости от ландшафта. На побережье изобилуют дожди и стоит мягкая морская погода. Ванкувер находится в зоне умеренного климата. Около 2 млн. га занимают пресные водоемы.

Канадский север — практически нетронутая и малоизученная земля. Юкон, Северо-Западные Территории и территория Нунавут занимают две пятых Канады. Юкон занимает 483450 кв. км. Он граничит с Аляской на западе, Британской Колумбией на юге и Северо-Западными Территориями на востоке. Преобладающий климат — субарктический. Летом солнце светит от 20 до 24 часов в сутки, холодной зимой оно светит 2-3 часа в день или не показывается вовсе. Северо-Западные Территории и Нунавут — это Канада к северу от 60-той параллели, не считая Юкон, Квебек и Новую Землю. Вместе они насчитывают 3426320 кв. км. территории. Климатические зоны — арктическая и субарктическая. Север страны практически не освоен людьми.

Квебек — самая большая провинция Канады. Она граничит с Онтарио, Нью-Брансвиком, Новой Землей и США. Квебек занимает 1540680 кв. км, что в три раза больше Франции и в семь раз — Великобритании. Естественными границами провинции являются внутренние воды страны — Гудзонов пролив, река Св. Лаврентия и залив Джеймса, а также Атлантический океан.

Наибольшее значение придается реке Св. Лаврентия, которая служит водным путем для судов из Атлантики в Великие Озера, а следовательно, и в США. Квебек усеян тысячами озер, рек и речушек. Три пятых всей территории провинции занимает Канадский Щит, расположившийся от низменности Св. Лаврентия к Гудзонову проливу. На юге провинции расположены Аппалачские возвышенности, отделяющие провинцию от США

В начале 60-х годов Квебек был центром агитации за отделение провинции от Канады и создание нового франко-говорящего государства. В 1969 году французский и английский языки были объявлены государственными языками страны. В 1970 году террористы, предположительно сторонники отделения Квебека, похитили и убили министра труда и иммиграции провинции, Пьера Лапорта. Федеральное правительство выслало в Квебек войска и временно ввело чрезвычайное положение. В 1974 году французский стал официальным языком провинции.

Партия сторонников отделения Квебека победила на выборах провинции 1976 года и предприняло несколько мер для усиления этого движения. По противоречивому закону 1977 года образование в англо-говорящих школах было очень ограничено. Закон также изменил английские названия населенных пунктов и географических черт, назначил французский языком деловых переговоров, судебных процессов, законодательства и общественных организаций.

Поправка к конституции от 1987 года признавала Квебек «отдельным обществом» и предоставляла всем провинциям новые права. Квебек пообещал, что он примет конституцию 1982 года, если поправка будет принята всеми остальными провинциями. Палата общин ратифицировала поправку 22 июня 1988 года, но уже 23 июня 1990 года поправку пришлось отменить, так как ее не поддержали Новая Земля и Маннитоба. Новый набор изменений конституции был создан парламентским комитетом в 1992 году. Эти изменения включали децентрализацию федеральной власти, выборный Сенат и особое отношение к Квебеку как к отдельному обществу. На референдуме в октябре 1992 года канадцы сознательно отвергли все конституционные изменения. Референдум 1995 года в Квебеке в очередной раз показал, что большинство жителей провинции предпочитают оставаться в составе Канады.

Особенности формирования канадской нации

Канада — страна иммигрантов, поэтому ей присущи проблемы между различными национальностями, старыми и новыми иммигрантами, потомками европейцев и североамериканских индейцев, а также, конечно, разлад между франко- и англо-говорящими канадцами.

Очень важная для вас статья:  Подтверждение стажа Канада
Добавить комментарий
Название: Проблемы Квебека в Канаде
Раздел: Рефераты по геополитике
Тип: реферат Добавлен 17:27:09 14 марта 2007 Похожие работы
Просмотров: 7142 Комментариев: 13 Оценило: 7 человек Средний балл: 4.4 Оценка: 4 Скачать